Апелляционное определение № 33-2464/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 33-2464/2017

Дело № 33-2464 судья Курченко И.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2017 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алексеевой Т.В., Назарова В.В.,

при секретаре Гусевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Наумовой Е.Н. на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 19 мая 2017 года по иску Наумовой Е.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств бюджета Тульской области при рождении трех и более детей одновременно (многоплодное рождение), обязании вынести решение о назначении денежной выплаты и подачи заявки на выделение денежных средств.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Наумова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ ТО УСЗН ТО о признании права на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств бюджета Тульской области при рождении трех и более детей одновременно (многоплодное рождение), обязании вынести решение о назначении денежной выплаты и подачи заявки на выделение денежных средств.

В обоснование заявленных требований ссылалась, что 21.10.2016 у нее и ее супруга Наумова С.М. одновременно родилось трое детей (многоплодное рождение): дочь <данные изъяты> сын – <данные изъяты> дочь – <данные изъяты> умерла. 26.12.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств бюджета Тульской области при рождении трех и более детей одновременно (многоплодное рождение). Решением от 30.12.2016 в удовлетворении заявления было отказано. Полагая данный отказ неправомерным и ущемляющим ее права, просила признать за ней право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств бюджета Тульской области при рождении трех и более детей одновременно (многоплодное рождение), обязать ответчика вынести решение о назначении денежной выплаты и подать заявку на выделение денежных средств.

Истец Наумова Е.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН ТО по доверенности Московский М.В. возражал против удовлетворения заявленных требований в связи с отсутствием правовых оснований.

Третье лицо Наумов С.М. исковые требований поддержал.

Суд постановил решение, которым отказал Наумовой Е.Н. удовлетворении ее исковых требований.

В апелляционной жалобе Наумова Е.Н. ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Наумовой Е.Н., Наумова С.М., возражения представителя ГУ ТО УСЗН ТО по доверенности Московского М.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Наумов С.М. и Наумова Е.Н. состоят в зарегистрированном браке с 08.08.2015.

21.10.2016 в семьи Наумовых С.М. и Е.Н. родилось трое детей – <данные изъяты>

22.10.2016 <данные изъяты> умерла.

26.12.2016 Наумова Е.Н. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств бюджета Тульской области при рождении трех и более детей одновременно (многоплодное рождение). Однако решением № 3285 от 30.12.2016 в удовлетворении заявления было отказано.

Не согласившись с решением ответчика, Наумова Е.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В рамках реализации мер государственной поддержки положениями ст. 4 Закона Тульской области от 04.12.2008 № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» предусмотрена, в том числе и единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств бюджета Тульской области при рождении трех и более детей одновременно (многоплодное рождение).

В соответствии с п.1 вышеуказанного Закона многодетной признается семья, имеющая трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а совершеннолетних детей - учащихся учебных заведений всех форм обучения любых организационно-правовых форм - до окончания обучения, и проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет (далее - многодетная семья);

членами многодетной семьи признаются родители или лица, их заменяющие: отчимы, мачехи, усыновители (далее - родители), их дети (в том числе усыновленные), пасынки и падчерицы.

В составе многодетной семьи не учитываются: дети, находящиеся на полном государственном обеспечении в государственных или муниципальных образовательных учреждениях; дети, в отношении которых родители лишены родительских прав (ограничены в правах); дети, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу; дети, объявленные в установленном порядке полностью дееспособными (эмансипированными); дети, являющиеся или признанные в установленном порядке дееспособными в полном объеме в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет (со времени вступления в брак); совершеннолетние дети, вступившие в брак и (или) имеющие ребенка (детей).

Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является удостоверение многодетной семьи, которое выдается одному из родителей по месту жительства многодетной семьи (ст. 3 вышеуказанного Закона).

В целях реализации Закона Тульской области № 1154-ЗТО утверждено Постановление Правительства Тульской области № 66 от 22.02.2013 о порядке и сроках предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств бюджета Тульской области при рождении трех и более детей одновременно (многоплодное рождение) (приложение).

В соответствии с п. 2 данного Положения право на получение единовременной денежной выплаты имеют семьи, постоянно проживающие на территории Тульской области, при рождении трех и более детей одновременно (многоплодное рождение) (далее - заявитель).

Единовременная денежная выплата предоставляется государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения (далее - учреждение), по месту жительства заявителя на территории Тульской области.

Размер единовременной денежной выплаты определяется исходя из социальной нормы общей площади жилья - 18 квадратных метров на каждого члена семьи и средней рыночной стоимости квадратного метра общей площади жилья в Тульской области, определяемой в соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области с учетом индекса-дефлятора на соответствующий период.

Единовременная денежная выплата назначается и перечисляется заявителю, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев со дня рождения детей (многоплодное рождение).

Заявление о назначении единовременной денежной выплаты подается одним из родителей в учреждение с приложением следующих документов:

- копии паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность;

- справки о совместном проживании детей и родителей на территории области;

- копии свидетельств о рождении детей, которые родились одновременно (многоплодное рождение);

- копии свидетельств о рождении предыдущих детей, проживающих совместно с заявителем (п.6 Положения).

Согласно п. 9 вышеуказанного Положения основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются в том числе, несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Положения, либо непредставление документов, предусмотренных пунктом 6 Положения.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что единовременная денежная выплата, о праве на которую заявляет истец, в соответствии с Законом Тульской области от 04.12.2008 № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» предоставляется только многодетным семьям, поскольку необходимость особого социального обеспечения многодетных семей обусловлена тем, что многодетные родители несут повышенную нагрузку по содержанию и воспитанию детей, уходу и присмотру за ними, располагают из-за этого меньшими возможностями для получения средств существования за счет оплачиваемой работы вне дома.

Установив, что Наумова Е.Н., Наумов С.М. в настоящее время проживают совместно и воспитывают двоих детей – <данные изъяты> третий ребенок <данные изъяты> умерла, проанализировав выше указанные положения закона, суд пришел к обоснованному выводу о том, что семья Наумовых не соответствует условиям, предусмотренным ст.1 Законом Тульской области от 04.12.2008 № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», и многодетной семьей не является, в связи с чем, право на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств бюджета Тульской области, предусмотренную ст.4 данного закона, не имеют, поскольку законодателем не только факту рождения троих детей, но и факту последующего воспитания и совместного проживания с ними, придано необходимое условие для приобретения права на указанную выплату.

Исходя из установленных обстоятельств, судом правильно учтено, что представление справки о совместном проживании рожденных троих детей и родителей на территории области является необходимым документом для подтверждения права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с положениями ст. 4 Закона Тульской области от 04.12.2008 № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области».

Учитывая выше изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о законности постановленного ГУ ТО «УСЗН Тульской области» решения № 3285 от 30.12.2016 и отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом Наумовой Е.Н. исковых требований.

Полно установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, всесторонне проверив доводы и возражения сторон, суд правильно определил материальный закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам в точном соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, оснований для отмены постановленного решения судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Доводов, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 19 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Наумовой Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи