Решение № 2А-218/2020 2А-218/2020(2А-4741/2019;)~М-4600/2019 2А-4741/2019 А-3291/2019 М-4600/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-218/2020

№а-3291/2019

УИН 61RS0005-01-2019-005987-87


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«15» января 2020 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Крат Е.С.

при секретаре Вещевайлове А.С.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо администрация Октябрьского района г.Ростова-на-Дону о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения от 18.09.2019г. № о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок общей площадью 367 кв.м., КН №, расположенный по адресу: <...>, <...>, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО4 на земельный участок.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.12.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Октябрьского района г.Ростова-на-Дону.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности в судебном заседании поддержал заявленные административные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, привел суду доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика по доверенности в судебном заседании возражал относительно административных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении, привел доводы в обоснование возражений, сослался на доказательства по делу.

Представитель администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону по доверенности (заинтересованное лицо) в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), вправе обратиться гражданин, организация, иные лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым, в нормах административного процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде, в том числе решений органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений органа государственной власти, органа местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам - на орган государственной власти, орган местного самоуправления, вынесший оспариваемое решение.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания, в том числе решений органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, административный истец не освобожден от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемым решением органа государственной власти, органа местного самоуправления нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда <...> от 17.07.2019г. за ФИО4 признано право собственности на земельный участок площадью 339 кв.м., №, расположенный по адресу: <...>, <...>

Административный ответчик 18.09.2019г. уведомлением № приостановил государственную регистрацию права собственности ФИО4 на земельный участок, КН №, расположенный по адресу: <...>, <...>, поскольку из сведений Единого государственного реестра недвижимости следует, что площадь указанного земельного участка составляет 367 кв.м.

Частью 3 статьи 1 Закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество определена как юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для их осуществления, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в ее осуществлении.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются перечисленные в ней, а также иные документы, предусмотренные федеральным законом.

В силу статьи 27 Закона "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона, в том числе не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В связи с имеющимися противоречиями между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, административный ответчик указал ФИО4 на необходимость предоставления до 17.12.2019г. правоустанавливающего документа, свидетельствующего о возникновении права собственности административного истца на земельный участок площадью 367 кв.м. КН <...>, расположенный по адресу: <...>, <...>.

Определением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26.12.2019г. в удовлетворении заявления начальника Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о разъяснении решения Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17.07.2019г. отказано.

Таким образом, 18.09.2019г. осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности было законно приостановлено на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении (не позднее 17.12.2019г.) с указанием причин приостановления.

С учетом изложенного, суд считает требования ФИО4 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо администрация Октябрьского района г.Ростова-на-Дону о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права от ... г.г. № незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2020 года.