Решение № 2А-218/2020 2А-218/2020~М-226/2020 М-226/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-218/2020

Решение

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Багдасарова А.А., при помощнике судьи Соляновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-218/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего регионального центра управления штаба Южного военного округа <...> ФИО1 об оспаривании действий начальников Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и управления кадров Южного военного округа, связанных с порядком присвоения звания,

установил:

ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просил:

- признать незаконным отказ начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации в присвоении ему звания «Ветеран военной службы», изложенный в сообщении от 10 апреля 2020 г. за исх. № <...>;

- возложить на указанное должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос о присвоении ему звания «Ветеран военной службы».

В обоснование заявленных требований административный истец в административном иске указал, что с июля 1995 г. по март 2014 г. проходил военную службу в Военно-Морских Силах Вооруженных Сил Украины. На основании приказа статс-секретаря-заместителя Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 174 назначен на воинскую должность в Черноморское высшее военно-морское училище имени П.С. Нахимова. Согласно сообщениям начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от 10 апреля 2020 г. за исх. № <...> и начальника управления кадров Южного военного округа от 3 июля 2020 г. № <...>, ему отказано в присвоении звания «Ветеран военной службы», поскольку общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации составляет менее 20 лет. Вместе с тем, данные действия должностных лиц незаконны, так как противоречат Указу Президента Российской Федерации от 20 марта 2014 г. № 164 и 19 мая 1995 г. № 501, а также ст. 5 Федерального закона «О ветеранах».

Представитель административного ответчика начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации в письменных возражениях указал, что заявленные требования, изложенные в административном иске, не признает, поскольку не имеется оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран военной службы», так как действующим законодательством не предусмотрено признание периодов прохождения военной службы в Вооруженных Силах Украины в зачет общей продолжительности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для присвоения указанного звания.

Представитель административного ответчика начальника управления кадров Южного военного округа в письменных возражениях указал, что административный иск не признает, так как управление кадров Южного военного округа не нарушало прав ФИО1 на присвоение звания «Ветеран военной службы», поскольку 17 марта 2020 г. направила соответствующие документы для его присвоения. При этом отказ начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, изложенный в сообщении от 10 апреля 2020 г. доведен до ФИО1 3 июля 2020 г.

Административный истец и административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 21 июля 1995 г. по 21 марта 2014 г., проходил военную службу на воинских должностях в Военно-Морских Силах Украины.

В соответствии с выписками из приказов статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № <...> и командующего Черноморским флотом от 25 апреля 2014 г. № <...> ФИО1 с 21 марта 2014 г. включен в списки личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и назначен на воинскую должность в Черноморское высшее военно-морское училище имени П.С. Нахимова.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Южного военного округа от 4 февраля 2016 г. № 54 ФИО1 назначен на должность офицера ситуационного центра регионального центра управления Южного военного округа.

Из копий послужного списка военнослужащего и паспорта гражданина Российской Федерации видно, что до 21 марта 2014 г. ФИО1 проходил военную службу в научном центре Академии Военно-Морских Сил Украины, дислоцированном на территории г. Севастополя, с 16 марта 2016 г. зарегистрирован в г. Ростове-на-Дону.

Согласно справки начальника регионального центра управления штаба Южного военного округа от 25 февраля 2020 г. общая продолжительность военной службы ФИО1 составляет 24 года 7 месяцев, а также он награжден, в т.ч. приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 мая 2016 г. № <...> медалью «За участие в военном параде в День Победы».

Из сопроводительных писем от 26 февраля 2020 г. за исх. № <...> и 17 марта 2020 г. за исх. № <...> следует, что в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации направлены документы для присвоения ФИО1 звания «Ветеран военной службы».

Согласно сообщению начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от 10 апреля 2020 г. № <...> ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран военной службы», поскольку общая продолжительность военной службы ФИО1 составляет менее 20 лет в календарном исчислении, а период его службы в Вооруженных Силах Украины в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не подлежит учету для присвоения указанного звания.

Из сообщения начальника управления кадров Южного военного округа от 3 июля 2020 г. за исх. № <...> следует, что ФИО1 уведомляют об отказе в присвоении звания «Ветеран военной службы».

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Поскольку ФИО1 с отказом начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации в присвоении звания «Ветеран военной службы», изложенном в сообщении от 10 апреля 2020 г. ознакомили лишь 3 июля 2020 г., а в суд он обратился 21 августа 2020 г., то суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ процессуальный срок.

Из п. 1 ст. 5 Федерального закона «О ветеранах» (в ред. от 18 февраля 2020 г. № 19-ФЗ) ветеранами военной службы являются, в том числе проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, или постоянно проживавшие в Автономной Республике Крым и городе Севастополе на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, проходившие военную службу в дислоцированных на территориях Автономной Республики Крым и города Севастополя частях и организациях Вооруженных Сил Украины, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Украины была предусмотрена военная служба, награжденные ведомственными знаками отличия Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, при условии общей продолжительности военной службы 20 лет и более.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран военной службы» определены в приложении к Указу Президента Российской Федерации от 19 мая 1995 г. № 501, из п. 4 которого следует, что решение о присвоении звания «Ветеран военной службы» принимается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 20 марта 2014 г. № 164 «О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, являющихся военнослужащими органов военного управления и воинских формирований Республики Крым, и документов о прохождении ими военной службы» при поступлении на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации являющихся военнослужащими органов военного управления и воинских формирований Республики Крым, их воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Украины признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов.

Таким образом, анализируя положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что при наличии у военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, постоянно проживавших в Автономной Республике Крым и городе Севастополе на день их принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, проходивших военную службу в дислоцированных на территориях Автономной Республики Крым и города Севастополя частях и организациях, общей продолжительности военной службы более 20 лет, и награжденных медалями, решение о присвоении им указанного звания может быть принято Министром обороны Российской Федерации.

Утверждение представителя административного ответчика начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации о том, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено признание периодов прохождения военной службы в Вооруженных Силах Украины в зачет общей продолжительности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для присвоения указанного звания «Ветеран военной службы» основан на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации период службы в Вооруженных Силах Украины подлежит зачету в общую продолжительность военной службы ФИО1 в Вооруженных Силах Российской Федерации, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 138,175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в присвоении административному истцу звания «Ветеран военной службы».

Возложить на начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение месяца со дня получения вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть вопрос о направлении Министру обороны Российской Федерации документов ФИО1 для присвоения звания «Ветеран военной службы», о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров