Решение № 2-798/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-798/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019г. г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Ткачевой,

при секретаре Н.Ю. Штенгауер,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначения пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО4 обратилась в Ленинградский районный суд города Калининграда с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации по Калининградской области (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении ФИО2, признании решения Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области от 26.06.2019 выразившееся в отказе от назначения пенсии по случаю потери кормильца незаконным, обязании назначения пенсии с 19 апреля 2019 года до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

В обоснование заявленных требований указала, что 30 апреля 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца – матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе в ответ на заявлении 26.06.2019 сообщило об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием подтверждения факта нахождении на иждивении. На момент смерти мамы она являлась нетрудоспособной, поскольку не достигла ещё возраста 23 лет и обучалась на третьем курсе в Государственном училище циркового и эстрадного искусства имени М.Н. Румянцева в г. Москве, трудовую деятельность не осуществляла, самостоятельного источника дохода не имеет, получает лишь стипендию в незначительном размере. От мамы она получала помощь, которая была постоянным источником средств к существованию. Полагает, что имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца.

Определениями Ленинградского районного суда города Калининграда произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации по Калининградской области (межрайонное) надлежащим Управлением Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное); дело передано по подсудности в Черняховский городской суд Калининградской области.

Определением Черняховского городского суда Калининградской области дело принято к производству.

В ходе рассмотрения дела, представитель истицы по доверенности ФИО1 уточнила заявленные требования: просила признать решение УПФР в Черняховском районе (межрайонное) от 26.06.2019 № 134564 об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, не законным, обязать назначить пенсию по потере кормильца с момента смерти матери – ДД.ММ.ГГГГ.

Истица, извещённая надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности поддержала уточненные требования, пояснив при этом, что доверитель приходится ей внучкой, её – дочь ФИО2 до смерти и до поступления внучки в цирковое училище в г. Москве вместе с внучкой проживала по адресу: <адрес>. с отцом девочки они были в разводе, денежных средств на содержание ребёнка он не предлагал и алименты не платил, самой внучке он также никакой помощи не оказывал, несмотря на то, что девочка зарегистрирована по месту жительства отца: <адрес>. Девочку полностью содержала мать, после поступления девочки в училище мать поехала вместе с ней и проживала там в течение года и работала на фабрике, чтобы помочь ребёнку адаптироваться, затем вернулась в г. Черняховск, и она сама, как бабушка оказывала посильную помощь внучке – немного помогала деньгами, по просьбе матери, так как работает в почтовом отделении, отправляла посылки внучке, поскольку у дочери не было счёта в банке и зарплатой карточки, по просьбе дочери через свою карточку отправляла деньги внучке. Сама ФИО2 много работала в основном по гражданско – правовым договорам, чтобы иметь возможность содержать дочь, так как девочка проходит обучение в Москве и стипендия у неё составляет 1000 рублей в месяц.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истица.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 15.12.2011 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2011 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (ч. 1); нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (п. 1 ч. 2); члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3).

Следовательно, законодатель под иждивением понимает нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств существования.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи умершего.

Отнесение к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца совершеннолетних детей, обучающихся в образовательных учреждениях обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства: специфика организации учебного процесса в рамках очной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения данной категорией лиц постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности.

Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции РФ (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин «ребенок» может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем, страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

Согласно правовым позициям, изложенным в судебных актах Конституционного Суда РФ, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства. (Постановление от 27.11.2009 г. № 18-П, Определение от 17.12.2008 г. № 1071-О-О).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ приходилась матерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - истца по делу, которая 30 апреля 2019 года обратилась в ГУ Управление ПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) за назначением социальной пенсии по случаю потери кормильца, предоставила все необходимые документы.

Согласно Решению от 26.06.2019 г. № 134564/19 ГУ УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) отказало истцу в назначении пенсии, указав, что документы, подтверждающие, что ФИО4 находилась на иждивении умершего кормильца, отсутствуют. Факт признания члена семьи состоявшим на иждивении умершего кормильца не подтвержден.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение заявленных требований истцом представлена копия свидетельства о рождении <...> от 29 сентября 2000 года, копия свидетельства о смерти матери <...> от 19.04.2019, свидетельство о расторжении брака между родителями <...> от 21 января 2009 года, справку, выданную Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Государственное училище циркового и эстрадного искусства им. М.Н. Румянцева (Карандаша) г. Москвы № 328 от 21 мая 2019 года об обучении в данном училище до 30.06.2020 года, справки, выданные тем же образовательным учреждением от 20.05.2019 № 17, от 07.11.2019 № 28, от 11.11.2019 № 28 о размере стипендии с января 2018 года, по ноябрь 2019 года, из которых следует, что с января 2018 года по июнь 2018 года размер стипендии ФИО4 составлял 800 рублей, с июля 2018 года по июнь 2019 года 1000 рублей, с июля 2019 года по ноябрь 2019 года стипендия не выплачивалась, справку о составе семьи от 28 мая 2019 года, из которой следует, что истица зарегистрирована по адресу места жительства отца <адрес>, членами её семьи являются отец – ФИО9 и тетя ФИО10

Судом достоверно установлено, что по месту регистрации истица никогда не проживала, регистрация в квартире была осуществлена исключительно по желанию дедушки и бабушки истицы, местом фактического проживания девочки до убытия на обучение, было место жительство матери - <адрес>; отец – ФИО9 какой – либо существенной либо значительной помощи дочери никогда не оказывал, его помощь является эпизодической и малозначительной 150 - 200 руб. в неделю, иной помощи не оказывал и не оказывает, основное и необходимое материальное содержание ФИО4 получала от матери, бабушка - Беренштейн, также принимала участие в содержании внучки, которое в основном сводилось к отправлению посылок по просьбе ФИО2, переводом денежных средств, которые предоставляла ей дочь для перечисления внучке, покупкой предметов одежды, что подтверждается представленной в суд перепиской матери с дочерью и бабушки с внучкой, отчётом об отслеживании посылок, также подтверждается показаниями самого ФИО9 и материалами исполнительного производства, возбужденного по заявлению ФИО2 о взыскании алиментов на содержание дочери А-ны, из которого следует, что по состоянию на 22.01.2016 задолженность по алиментам у ФИО9 составила 354 604 рубля 70 коп., по заявлению ФИО2 13.04.2016 исполнительное производство было окончено, исполнительный лист передан взыскателю, показаниями свидетелей: ФИО11, ФИО16., ФИО12, ФИО13, ФИО14 и показаниями ФИО1

Из справки, представленной представителем истца, усматривается, что ФИО2 в период с 01.02.2018 по 02.04.2019 работала по гражданско – правовому договору в ИП ФИО15, за что получила вознаграждение в размере 120 000 рублей, то обстоятельство, что ФИО2 также подрабатывала на рынке, реализуя продукты, выращенные ею на огороде либо собранные в лесу, также подтверждается показаниями свидетелей: ФИО11, ФИО17., ФИО12, ФИО13, ФИО14, и показаниями ФИО1

Таким образом, нахождение истицы на иждивении матери установлено и подтверждается как материалами дела, так и показаниями свидетелей: ФИО9, ФИО11, ФИО18., ФИО12, ФИО13, ФИО14, показаниями ФИО1, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что смерть матери наступила, когда истице исполнилось 18 лет 06 мес. 26 дней, до этого времени она также обучалась по очной форме обучения и состояла на иждивении матери, после исполнения ей 18 лет - ДД.ММ.ГГГГ она продолжала обучение и ей также оказывалась помощь матери, что не опровергнуто при рассмотрении дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения к ответчику 30.04.2019 за назначением пенсии истец ФИО4 достигшая возраста 18 лет на момент смерти кормильца, не работающий и представившая сведения о прохождении обучения по очной форме по образовательным программам, имеет право на назначение ей пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

В силу ч. 1 и 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Поскольку обращение истца за назначением пенсии последовало не позднее 12 месяцев со дня смерти матери, суд приходит к выводу о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня смерти кормильца.

Таким образом, требования истицы суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объемё.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) № 134564 от 26 июня 2019 года об отказе ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении пенсии по случаю потере кормильца незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черняховский городской суд.

Судья: С.В. Ткачева

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2019 года.

Судья: С.В. Ткачева