Решение № 2-267/2017 2-267/2017~М-239/2017 М-239/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-267/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года п. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю.,

при секретаре Батуевой Ж.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-267 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» об установлении факта предоставления ФИО1 временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали и предоставлении социальной выплаты в первоочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Муйский район» об установлении факта предоставления ей временного жилья по адресу: <адрес>, в связи со строительством БАМа и предоставлении ей в первоочередном порядке социальной выплаты в соответствии с Государственной программой Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия, утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия №424 от 02.08.2013 года. Истец является участником программы переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа, сдала необходимые документы. Жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, по адресу: <адрес>, включено в список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Однако истец считает, что поскольку она и ее семья прибыли на территорию Муйского района в 1986 году на строительство БАМа, в связи с чем им было предоставлено временное жилье по адресу: <адрес>, она имеет право на получение социальной выплаты в первоочередном порядке.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец увеличила исковые требования, просит установить факт предоставления ей в связи со строительством БАМа временного жилья по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>, включить ее в списки лиц, которым в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье, предоставить ей в первоочередном порядке социальную выплату в соответствии с Государственной программой Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия, утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия №424 от 02.08.2013 года.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца было привлечено Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, согласно доводов, изложенных в иске, заявлении об увеличении исковых требований. Суду пояснил, что поскольку строительство БАМа в настоящее время не окончено, что подтверждается приказом Министерства транспорта Российской Федерации, оснований для отказа в предоставлении ФИО3 социальной выплаты в первоочередном порядке нет, так как оба жилых помещения, и по <адрес>, и по <адрес>, предоставлены ей в период строительства БАМа, как временное жилье. Просил иск удовлетворить.

Представить ответчика администрации МО «Муйский район» ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что жилое помещение по <адрес>, действительно было предоставлено истцу как временное жилье, но в связи с его утратой в результате пожара, ФИО3 по договору социального найма было предоставлено другое жилье, по <адрес>, которое не является временным и не предоставлялось как временное в период строительства БАМа. Кроме того, строительство БАМа в настоящее время окончено.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве на исковое заявление третье лицо Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ просит отказать в исковых требованиях. Поскольку ни занимаемое на сегодняшний день истцом жилье, ни жилое помещение, которое, по мнению истца было предоставлено ей как временное, не включены в очередность расселения. Исходя из информации администрации МО «Муйский район» истцом документы были представлены только на занимаемое жилое помещение, в связи с чем, основания для включения жилого помещения, предоставленного по ордеру, в список первоочередного расселения отсутствуют. Права истца по предоставлению социалной выплаты не нарушаются, так как отказа в предоставлении выплаты не было, процедура по формированию списка с включением истца не начата.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В рамках Федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 20.05.2017) и Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденнойпостановлением Правительства РБ от 02.08.2013 N 424 (ред. от 16.08.2017), реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Приложением №1 к подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" (далее Порядок).

Согласно п. 1.3. Порядка субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период.

Субсидии могут быть использованы на:

а) приобретение муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья;

б) строительство муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства;

в) предоставление муниципальными образованиями социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, для приобретения жилых помещений (п.1.4. Порядка).

Согласно п. 1.6. Порядка Муниципальные образования до 1 февраля текущего года представляют заявки на получение субсидий в Министерство в том числе, сводный список собственников жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем; предложения по изменению и дополнению установленных Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали:

1) списка лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье;

2) списка многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированного с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры, определяемой согласно бухгалтерской отчетности по износу основных фондов;

3) списка многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированного по дате признания их таковыми.

В первоочередном порядке социальные выплаты и жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (п. 1.15. Порядка).

Очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (далее - очередность расселения), формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия.

Порядок формирования и утверждения очередности расселения устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия (п. 1.16. Порядка).

Из анализа указанных норм, можно сделать вывод о том, что очередность расселения формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия на основании списков, поданных муниципальными образованиями, одним из которых является список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье. Указанные лица имеют право в первоочередном порядке получить социальные выплаты.

При этом, из анализа п. 1.15 Порядка следует, что предоставляемое жилое помещение должно быть временным и предоставлено в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

Из материалов гражданского дела следует, что по ордеру № истцу ФИО1 в составе семьи ФИО5 07.12.1995 года исполнительным комитетом Таксимо поселкового Совета народных депутатов было предоставлено право занятия в доме КЭП 1 комнаты в <адрес>, на основании ордера № МК-163.

09.11.2008 года в результате пожара жилой многоквартирный дом по вышеуказанному адресу был уничтожен огнем, о чем в материалах дела имеется справка, акт о пожаре.

Согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии № от 19.11.2008 года (№ в повестке) по заявлению ФИО1 о предоставлении жилья (погорельцы с <адрес>) принято решение о предоставлении квартиры в доме по адресу: <адрес>.

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация МО «Муйский район» передала ФИО1 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящее в муниципальной собственности по адресу: <адрес>.

Согласно копий свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ЗАЮ являются собственниками вышеуказанной квартиры, по ? в праве общей долевой собственности.

Согласно письма администрации МО «Муйский район» жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания, при корректировке очередности в III квартале 2017 года. Указанное жилье не предоставлялось во время строительства БАМа.

24.12.2013 года ФИО1 и ЗАЮ обратились в администрацию МО ГП «Поселок Таксимо» с заявлением о включении их в списки участников программы переселение из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа.

Установлено, что жилое помещение по <адрес> было предоставлено истцу в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали как временное жилье, что подтверждается материалами дела.

Так из договоров от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО5 принимается на работу на должность водителя в МК-163.

Согласно справки № ФИО5 работал в МК-163 с 28.01.1986 года по 01.01.1995 года.

В соответствии с адресной справкой истец имеет регистрацию в <адрес> МК-163 с 1986 года, по <адрес> с 1990 года.

Копиями трудовых книжек ФИО1, ФИО5 подтвержден факт работы в МК-163.

Истец ФИО1 в судебном заседании 16.11.2017 года пояснила, что ее супруг ФИО5 приехал в Таксимо в 1986 году, где работал водителем в МК-163. Потом, в июне 1986 года они приехали всей семьей. Им предоставили квартиру по адресу: <адрес>, в которой они жили до пожара в 2008 году. Жилье предоставляла МК-163 своим работникам. Этот дом был предоставлен временно, дом на стульях, сборно-щитовой. Дом по <адрес>, тоже временный, он на сваях, имеется экспертиза о его непригодности для проживания.

Свидетель АВА в судебном заседании показал, что знает семью С-вых с 1986 года, когда муж ФИО3 работал в МК-163. Они были их соседями по <адрес>. Дом был временным, щитовым, на стульях, а не на фундаменте. Жилье строили работник МК-163 для своих работников. Потом ему в 1990 году дали другое жилье, а С-вы остались и жили до пожара.

Свидетель ЗСГ в судебном заседании показал, что она работала в МК-163 комендантом, где и познакомилась с семьей С-вых. С 1995 года они соседи, она жила по <адрес>. Дом по <адрес> являлся щитовым, строила его МК-163 для своих работников. Дом считался временным. Потом дом сгорел и С-вых переселили на <адрес>, которое тоже является временным, он без бетонного основания, этот дом также строился для своих работников.

Свидетель УАН в судебном заседании показал, что она работала в МК-163 комендантом. Знакома с семьей С-вых с 1985 года. В 1986 году ФИО3 по решению профкома предоставлено жилье по <адрес>, был выдан ордер на право заселения. Дом был сборно-щитовой, строили его работники МК для себя. Жилье предоставляли временно, потом должны были предоставить другое жилье.

Свидетель ЧЕА в судебном заседании показал, что ее супруг работал в МК-163, ему по ордеру предоставили жилье по <адрес>. С-вы были их соседями. Дом был сборно-щитовой, на стульях. В 2008 году произошел пожар и жителей расселили, в настоящее время С-вы живут по <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, истцу с семьей было предоставлено жилое помещение по <адрес> в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали как временное жилье. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о праве истца на первоочередное получение социальной выплаты, поскольку установлено, что в связи с пожаром в 2008 году указанное жилье сгорело и истцу с семьей взамен сгоревшего было предоставлено жилое помещение по <адрес>. Таким образом, жилье по <адрес> предоставлено ФИО3 не в связи со строительством БАМа, а как погорельцам. Следовательно, жилищные права истца в связи с утратой жилья в результате пожара восстановлены путем предоставления другого жилого помещения по договору социального найма. Доказательств, что данное жилье было представлено временно в связи со строительством БАМа, суду не представлено. Кроме того, согласно копии договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передано жилое помещение в бессрочное владение и пользование жилое помещение, а не временно.

Доводы представителя истца о том, что в настоящее время строительство БАМа не окончено не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку из анализа п. 1.15 Порядка следует, что предоставляемое жилое помещение должно быть временным и предоставлено в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, а не во время его строительства. Как следует из материалов дела в 2008 году члены семьи С-вых не работали в МК-163.

В настоящее время в списке многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированных по дате признания их таковыми под № указано жилое помещение по адресу: <адрес>, собственник ФИО1 В связи с чем, права истца на получение жилищной субсидии не нарушаются и будут реализованы согласно установленной очередности.

Согласно п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, вышеизложенное суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» об установлении факта предоставления ФИО1 временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали и предоставлении социальной выплаты в первоочередном порядке оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Ю.Ю. Туравинина

Решение изготовлено в окончательной форме 27 ноября 2017 года

Судья Ю.Ю. Туравинина