Решение № 2-441/2026 2-441/2026~М-153/2026 М-153/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2-441/2026

73RS0003-01-2026-000302-85

Дело № 2-441/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 26 марта 2026 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе судьи Бокач Е.Б., при секретаре Борисовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области к ФИО1 об освобождении земельного участка, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка, взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование исковых требований указано, что в адрес Министерства поступило письмо Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска от 08.09.2025 2024 № 73-ИОМСУ-24.017/549, в котором указано, что в администрацию г. Ульяновска поступило обращение по вопросу самовольного занятия земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных южнее и западнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

По результатам проведенного 21.07.2025 осмотра указанного земельного участка и расположенных рядом с ним земель сотрудниками Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска установлено, что земля, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 210 кв.м, расположенная южнее и западнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, используется собственником земельного участка с кадастровым номером № для садоводства, имеется частичное ограждение, за которым произрастают садово-ягодные культуры, ограничивающие проход для пешеходов.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является ФИО1

Договорные отношения между Министерством и ФИО1 отсутствуют.

Земельный участок, площадью 210 кв.м, используется ответчиком без оформления земельно-правовых документов, что является нарушением требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Министерством в адрес ФИО1 направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в течении месяца с момента получения претензии освободить незаконно используемые земли и оплатить неосновательное обогащение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 112 руб. 91 коп.

Денежные средства в размере 112 руб. 91 коп. добровольно перечислены ответчиком на счет Министерства.

Просит суд обязать ФИО1 освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 210 кв.м, расположенные южнее и западнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> от ограждения, адово-ягодных культур в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда; в случае неисполнения ФИО1 обязанности по освобождению земель, государственная собственность на которые не разграничена, взыскать с ФИО1 в пользу истца судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки до исполнения обязательства по освобождению земель, государственная собственность на которые не разграничена; взыскать с ФИО1 в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2025 по 27.10.2025 в размере 1 руб. 42 коп.

В судебном заседании ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что спорный земельный участок фактически используется им и ранее использовался его родителями с 1999 года. Претензий за указанный период от кого-либо не поступало, чьи-либо права не нарушаются. Правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, площадью 210 кв.м, отсутствуют. В связи со сложившейся ситуацией, им поданы заявления в Министерство и Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска о передачи истребимых земель ему в пользование, в удовлетворении которого было отказано по формальным аналогичным основаниям. Ответ Министерства он планирует обжаловать в судебном порядке. Проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2025 по 27.10.2025 в размере 1 руб. 42 коп. оплачены им в добровольном порядке. Считает, что указанный Министерством срок для освобождения земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 210 кв.м, является недостаточным для исполнения требований истца в связи в том числе с необходимостью проведения работ по демонтажу ограждения, полагая достаточным и разумным 3-месячный срок для исполнения решения суда, а заявленный размер судебной неустойки является чрезмерно завышенным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Определением суда от 26.03.2026 производство по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области к ФИО1 в части взыскания с ФИО1 в пользу истца процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2025 по 27.10.2025 в размере 1 руб. 42 коп. прекращено в связи отказом от исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном пользовании.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу подпунктов 7 и 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается, в том числе на принципах платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании пункта 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из смысла вышеуказанных норм права следует, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, а освобождение земельного участка от расположенных на нем объектов, при самовольном занятии земельного участка и возврата земельного участка, осуществляется виновными в таких нарушениях лицами.

В соответствии со статьей 2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Днём начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области является 1 января 2016 года.

Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области является уполномоченным лицом в части разрешения вопросов по распоряжению в пределах муниципального образования «город Ульяновск» земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения (<данные изъяты> доли), с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону (<данные изъяты> доля), с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию (<данные изъяты> доли), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-86).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства Управлением муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска направлено письмо №, в котором указано, что в администрацию г. Ульяновска поступило обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу законности использования земельного участка, расположенного южнее и западнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 6).

В результате выездного обследования указанного земельного участка Управлением муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска установлено, что земля, расположенная южнее и западнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 210 кв.м, используется собственником земельного участка с кадастровым номером № для садоводства, имеется частичное ограждение, за которым произрастают садово-ягодные культуры, ограничивающие проход для пешеходов, что отражено в акте осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Министерством в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия в том числе с требованием об освобождении используемого земельного участка площадью 210 кв.м, расположенного южнее и западнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течение месяца со дня получения претензии.

Требования Министерства ответчиком не исполнены, спорный земельный участок не освобожден.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 указано, что правоустанавливающие документы на используемый им земельный участок отсутствуют, также на момент рассмотрения спора отсутствуют иные документы, в том числе договор аренды земельного участка, подтверждающие право на использование данного земельного участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 самовольно в отсутствии на то законных оснований использует спорный земельный участок, который расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Принимая во внимание, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, то требование Министерства к ФИО1 об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 210 кв.м, расположенного южнее и западнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> от ограждения, садово-ягодных культур, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1) В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).

С учетом установленных по делу обстоятельств, длительностью использования спорного земельного участка, обращением ответчика в Министерство с целью оформления земельно-правовых документов на спорный земельный участок, а также возложением обязанности на ответчика освободить земельный участок от садово-ягодных культур и от ограждения путем его демонтажа, суд полагает, что в рассматриваемом случае 3-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для его исполнения.

Согласно части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

По смыслу статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования к исполнению судебного акта, в связи с чем подлежит взысканию с момента ее присуждения, что соответствует той цели, на которую она в первую очередь направлена - стимулирование должника к совершению определенных действий и не подлежит взысканию за прошедший период.

Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

С учетом изложенного, судом определяется неустойка за неисполнение решения суда в размере 50 руб. за каждый день неисполнения судебного решения по день фактического исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, требования истца о сроке исполнения решения суда и размере судебной неустойки подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области при обращении в суд было освобождено от уплаты государственной пошлины, с учетом частичного удовлетворения заявленных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «город Ульяновск» в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (паспорт №) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 210 кв.м, расположенные южнее и западнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> от садово-ягодных культур и от ограждения путем его демонтажа.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области (ИНН №) в случае неисполнения решения суда в установленный срок судебную неустойку в размере 50 руб. за каждый день неисполнения судебного решения по день фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Бокач

Мотивированное решение изготовлено 9 апреля 2026 года.