Решение № 2-1464/2017 2-1464/2017~М-1069/2017 М-1069/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1464/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 29 июня 2017 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Перлова С.Е., с участием прокурора Косолапова Е.Н., при секретаре Шитовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора к администрации Ковригиского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор обратился в суд с иском к администрации Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности разработать регламент по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и пояснил, что, во исполнение п.21.1 решения коллегии прокуратуры Нижегородской области от 14.02.2017 «Об итогах работы прокуратуры Нижегородской области в 2016 году и мерах, направленных на повышение эффективности надзорной деятельности», Городецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при предоставлении органами местного самоуправления муниципальных услуг.

В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования Ковригинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области административный регламент предоставления государственных и муниципальных услуг не разработан.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что на территории администрации муниципального образования Ковригинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области не организована работа по предоставлению государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, что не может способствовать повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления и достижению общественно значимых результатов, направленных на реализацию законных прав граждан и организаций.

Отсутствие в муниципальном образовании указанного регламента нарушает права и интересы неопределенного круга лиц – юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в связи с чем прокурор и просит удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон №210-ФЗ) органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона №210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Судом установлено, что администрацией муниципального образования Ковригинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области предоставляются муниципальные услуги гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Например: выдача выписки домовой книги, справок и иных документов; прием документов, заявлений, а также выдача разрешения на производство земляных, ремонтных работ; выдача копий архивных документов и т.д.

Также судом установлено, что администрацией муниципального образования Ковригинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области административный регламент предоставления государственных и муниципальных услуг не разработан.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что на территории администрации муниципального образования Ковригинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области не организована работа по предоставлению государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, что не может способствовать повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления и достижению общественно значимых результатов, направленных на реализацию законных прав граждан и организаций.

Отсутствие в муниципальном образовании указанного регламента нарушает права и интересы неопределенного круга лиц – юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Кроме того, в данном случае нарушены интересы Российской Федерации в части несоблюдения установленных федеральным законодательством требований к организации и предоставлению государственных и муниципальных услуг в сфере земельных отношений гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, так как отсутствие регламента предоставления муниципальных услуг в сфере земельных отношений не позволит осуществлять надлежащую работу путем систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В связи с изложенным суд считает требования прокурора обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Ковригинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области по вступлению в законную силу решения суда разработать регламент по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Городецкого городского суда С.Е. Перлов