Решение № 2-7146/2018 2-851/2019 2-851/2019(2-7146/2018;)~М-7362/2018 М-7362/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-7146/2018

Дело № 2-851/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 24 января 2019 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю.,

при секретаре Перекрест Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», ГУ МЧС по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края о возложении обязанности включить в список пострадавших от ЧС, признании права на получение единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что истец постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>. Также с истцом проживают и другие ее родственники. Дом, в котором проживает истец вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной паводками, прошедшими в июле 2018 года в Забайкальском крае. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в июле 2018 года, дом истца и земельный участок затопило, имуществу причинен ущерб. При обращении истца в администрацию муниципального района «Читинский район» о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной помощи истцу было отказано.

Истец просит суд признать ФИО2 пострадавшей в результате наводнения в Забайкальском крае в июле 2018 года и право на единовременную материальную помощь. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что в доме по адресу <адрес> она проживает с рождения, регистрацию также имеет с рождения. В результате наводнения в июле 2018 года, ее огород был затоплен, все насаждения пострадали, имуществу причинен частичный ущерб.

Ответчик - администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени извещен надлежащим образом. От представителя ФИО3 поступило ходатайство, согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил. Представитель ответчика Н.В. Гуменная направила отзыв, просила в удовлетворении исковых требований истцов отказать, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, направил отзыв, согласно которого просил в удовлетворении исковых требований отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в настоящее судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО5, действующей по доверенности, поступил отзыв на иск, просила рассмотреть дело без своего участия. Ходатайствовала о привлечении в качестве соответчика Министерство финансов Российской Федерации. Судом ходатайство разрешено, оставлено без удовлетворения.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 г. № 45 в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, с 9 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

По смыслу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 18).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Правительством Забайкальского края нормативного акта об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, в связи с произошедшим наводнением на территории Забайкальского края в июле 2018 года, не принято.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 (ред. от 30.05.2018) «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (далее Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

По смыслу пункта 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе:

- на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (п.п. «г» п. 2);

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (п.п. «д» п. 2).

В соответствии с пунктом 2 (1) Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживали и были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО6- ФИО7 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжения администрации Черновского административного района № от ДД.ММ.ГГГГ основным квартиросъёмщиком жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> является П.Т.Ю.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости ФИО6- ФИО7 на территории РФ зарегистрированных прав на объекты недвижимости не имеет.

На основании справки, выданной администрацией городского округа «Город Чита» истец не включен в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. № 110, в связи с окончанием работы комиссии.

Как следует из постановления администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу <адрес> включен в границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах городского округа «Город Чита».

Как следует из пункта 1(1) указанных выше Правил, имущество первой необходимости это минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимый для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи стол и стул (табурет);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Согласно пункта 2 (2) Правил, критериями частичной утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что меры социальной поддержки, предусмотренные выше приведенными нормативными актами, направлены, прежде всего, на оказание помощи лицам, которые на момент чрезвычайной ситуации постоянно проживали в пострадавших от чрезвычайной ситуации районах, при этом утратили (полностью или частично) свое жилье, урожай или имущество первой необходимости.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела видно, что истец проживает в жилом помещении, попавшем в зону затопления, имеет в нем регистрацию, в результате чего имеет право на получение мер социальной поддержки.

С учетом вышеизложенного, истец ФИО6- ФИО7 подлежит признанию пострадавшим от чрезвычайной ситуации и на основании решения суда подлежит включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Доводы ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд находит несостоятельными, поскольку в силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Катковой-Златогорской Н.И, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей за счёт средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского округа «город Чита», Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю включить ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 29 января 2019 года