Решение № 2-1650/2019 2-1650/2019~М-1515/2019 М-1515/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-1650/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Наумовой Т.К.,

при секретаре Черниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1650/19 по исковому заявлению ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, по исковому заявлению третьих лиц, заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании квартиры коммунальной, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 сослалась на то, что ей, как молодому специалисту, после окончания института, на основании внутреннего приказа по институту Тульское отделение Мосгипроводхоз в ДД.ММ.ГГГГ году предоставило жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>

Впоследствии в связи разуплотнением истец была переселена и прописана ДД.ММ.ГГГГ года в общежитие, расположенное по адресу: <адрес> где и проживает по настоящее время.

Институт Тульское отделение Мосгипроводхоз неоднократно был переименован и с ДД.ММ.ГГГГ имеет название ЗАО Институт «Тулаагроводпроект», с ДД.ММ.ГГГГ деятельность указанного общества прекращена.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Комитет имущественных н земельных отношений администрации города Тулы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. ею был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, в котором было указано, что она не имеет права на заключение договора социального найма, так как ЗАО ТулаАгроводПроект не является собственником данного жилого помещения.

Истец ФИО1 считает данный отказ нарушающим её законное право на заключение договора социального найма жилого помещения в связи со следующими обстоятельствами.

Истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина о постановке на регистрационный учет по месту жительства, выпиской из домовой книги, справкой ОМВД РФ.

Истец осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за спорное жилое помещение, что подтверждается квитанциями об уплате коммунальных платежей/справкой об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

По изложенным основаниям, ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать недействительным отказ Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в заключении договора социального найма на жилое помещение, комнату площадью 9,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы заключить с ней, ФИО1, договор социального найма жилого помещения, на комнату площадью 9,1кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ от третьих лиц, заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3 поступило исковое заявление, в котором они указывают, что им, ФИО2 и ФИО3, как молодым специалистам после окончания Московскогогидромелиоративного института и прибывшим в проектно-изыскательскоеотделение «Туламелиорация» (переименовано в АОЗТ «Тулаагроводпроект»), а также как работникам данной организации в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> которое являлось общежитием.

Также в этом помещении проживают и зарегистрированы с момента рождения: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. - сын ФИО2; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ - дочь ФИО3

ФИО2, ФИО3 и члены их семей, проживают и пользуются комнатами в спорной квартире, имеют регистрацию в данной квартире, оплачивают коммунальные услуги.

За время проживания в спорной квартире ими, ФИО2, ФИО3, на личные деньги были произведены: замена сантехники, ремонт в проживаемых комнатах и местах общего пользования. Другой жилой площади заявители не имеют.

В настоящее время деятельность АОЗТ «Тулаагроводпроект» с ДД.ММ.ГГГГ прекращена.

Согласно техническому паспорту общая площадь квартиры составляет - 59,8 кв.м.

В жилой комнате площадью 16,9 кв.м. проживают ФИО2 и её сын ФИО4

В жилой комнате площадью 12,4 кв.м. проживают ФИО3 и её дочь ФИО5

В жилой комнате площадью 9,1 м проживает истец по делу ФИО1

ФИО2 и её сын ФИО4 приняты на учет для получения жилой площади в администрации Центрального района Управы г. Тулы (постановление от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ заявители ФИО2, ФИО3 и ФИО1 обратились в Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы с заявлением о заключении договоров социального найма жилого помещений по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ими был получен письменный отказ в заключении договоров социального найма жилого помещения.

По изложенным основаниям, ссылаясь на нормы действующего законодательства, третьи лица, заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ФИО3, ФИО2 просят суд признать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>- коммунальной;

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы заключить с ними, ФИО2, ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенную по адресу: <адрес> согласно занимаемым ими комнатам.

Истец ФИО1, третьи лица, заявляющие самостоятельные исковые требования ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные ими исковые требования с учетом их уточнения, просили их удовлетворить, пояснив, что ФИО1, ФИО2 с сыном, ФИО3 с дочерью – занимают различные комнаты в спорной квартире согласно сложившемуся порядку пользования помещением. Споров между ними по порядку пользования квартирой не имеется. Просят суд заключить с ними договор социального найма согласно занимаемым ими комнатам в спорной квартире, признав квартиру коммунальной квартирой.

Представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее возражал против удовлетворения заявленных истцом ФИО1, третьими лицами, заявившими самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2, ФИО3 исковых требований, полагая их необоснованными.

Представитель привлеченного судом в качестве соответчика Администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, относительно предмета спора ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте его проведения, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ судом определено о рассмотрении данного дела в порядке заочного производства.

Выслушав доводы истца ФИО1, третьих лиц, заявивших самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, показания свидетеля ФИО7, доводы представителя ответчика Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы по доверенности ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные по делу исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждено следующее:

истцу ФИО1 как молодому специалисту, после окончания института, на основании внутреннего приказа по институту Тульское отделение Мосгипроводхоз, в ДД.ММ.ГГГГ году было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу <адрес>

Впоследствии в связи разуплотнением истец ФИО1 была переселена и прописана ДД.ММ.ГГГГ года в общежитие, расположенное по адресу: <адрес> где и проживает по настоящее время.

Институт Тульское отделение Мосгипроводхоз неоднократно был переименован и с ДД.ММ.ГГГГ имеет название ЗАО Институт «Тулаагроводпроект», с ДД.ММ.ГГГГ деятельность указанного общества прекращена.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в Комитет имущественных н земельных отношений администрации города Тулы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 был получен письменный отказ в заключении договора социального найма указанного жилого помещения, в котором было указано, что она, ФИО1, не имеет прав на заключение договора социального найма, так как ЗАО ТулаАгроводПроект не является собственником данного жилого помещения.

Из данного ответа Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, выписки из лицевого счета на спорную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что <адрес> внесена в Единый Реестр имущества муниципального образования г. Тула.

Третьим лицам, заявившим самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, как молодым специалистам после окончания Московскогогидромелиоративного института и прибывшим в проектно-изыскательскоеотделение «Туламелиорация» (переименовано в АОЗТ «Тулаагроводпроект»), а также как работникам данной организации, в ДД.ММ.ГГГГ году было предоставлено общежитие по адресу: <адрес>

Также в этой квартире проживают и зарегистрированы с момента рождения: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГр. - сын ФИО2; А.Е.АБ., ДД.ММ.ГГГГ. - дочь ФИО3

ФИО1, ФИО2, ФИО3 и члены их семей, проживают и пользуются квартирой, имеют регистрацию в данной квартире, оплачивают коммунальные услуги.

За время проживания в спорной квартире ФИО1, ФИО2, ФИО3 своими средствами были произведены: замена сантехники, ремонт в проживаемых комнатах и местах общего пользования. Другой жилой площади заявители не имеют.

В настоящее время деятельность АОЗТ «Тулаагроводпроект» с ДД.ММ.ГГГГ прекращена.

Согласно техническому паспорту общая площадь трехкомнатной квартиры <адрес> составляет - 59,8 кв.м., жилая – 38,4 кв.м.

Лицевой счет открыт на ТулаАгроводПроект. Квартира является муниципальной.

В жилой комнате площадью 16,9 кв.м. проживают ФИО2 и её сын ФИО4

В жилой комнате площадью 12,4 кв.м. проживают ФИО3 и её дочь ФИО5

В жилой комнате площадью 9,1 м проживает ФИО1

Имеются кладовая, ванная, туалет, кухня, коридор.

По порядку пользования квартирой спора между ними не имеется.

ФИО2 и её сын ФИО4 приняты на учет для получения жилой площади в администрации Центрального района Управы г. Тулы (постановление от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ заявители ФИО2, ФИО3 и ФИО1 обратились в Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы с заявлением о заключении договоров социального найма в отношении жилых помещений по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ ими был получен письменный отказ в заключении договоров социального найма жилых помещений.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, суд полагает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст. 7 ФЗ о 29.12.2004г. № 189 «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (квартира, часть квартиры).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что ФИО1, ФИО8 и ФИО9 в 90-ых годах 20 века состояли в трудовых отношениях с Проектно-изыскательским отделением ПСПЭО «Туламелиорация»(АПИИ «Тулаагроводпроект»), им как нуждающимся в жилых помещениях были предоставлены комнаты в квартире по адресу: <адрес> имевшей на тот период времени статус общежития, что подтверждается материалами дела.

Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетеля ФИО7, из которых следует что, истец ФИО1 вселилась и проживает в комнате площадью 9,1 кв. м., в квартире <адрес>, имевшей статус общежития, ДД.ММ.ГГГГ года, которое являлось её постоянным и единственным местом жительства.

Доводы представителя ответчика Комитета имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО6 о том, что ордер на право занятия жилого помещения ФИО1, ФИО2, ФИО3 не выдавался, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении они не состоят, не может служить основанием для отказа в заявленных требованиях, поскольку спорное жилое помещение находилось в ведении ПСПЭО «Туламелиорация»(АПИИ «Тулаагроводпроект»), и было предоставлено ФИО1, ФИО2, ФИО3 как работникам института в порядке обеспечения жилой площадью. Решение о предоставлении жилого помещения принималось в соответствии с положениями ст. 43 ЖК РСФСР.

При установлении факта длительного постоянного пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3 спорным жилым помещением, при отсутствии доказательств со стороны ответчиков о самовольном вселении в жилое помещение, сам по себе факт отсутствия ордера на жилое помещение не может быть расценен как отсутствие законного права пользования жилым помещением в порядке, определенном действующим жилищным законодательством.

Кроме того, право ФИО1, ФИО2, ФИО3 по пользованию спорным жилым помещением в течение длительного периода времени никем не оспаривалось, администрация г. Тулы с требованиями о выселении не обращалась.

Факт принятия решения о передаче здания общежития в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Доказательств наличия иных лиц, претендующих на право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, ответчиками не представлено.

Ввиду утраты домом статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-место», также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку ст. 7 Вводного закона предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям и использовавшимся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 правомерно и на протяжении длительного периода времени пользуются спорной квартирой, несут расходы по содержанию жилья, имеют регистрацию в установленном порядке в данном жилом помещении, что не ставит под сомнение законность занятия ими спорного жилого помещения. Данных о том, что жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, не имеется.

В связи с вышеизложенным, ФИО1, ФИО2, ФИО3 вне зависимости от даты передачи спорных жилых помещений, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение, и с ними должен заключаться договор социального найма как с нанимателями.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение используется ФИО1, ФИО2, ФИО3 на условиях договора социального найма, поэтому на Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы должна быть возложена обязанность по заключению с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договора социального найма.

Разрешая исковые требования третьих лиц, заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора ФИО2, ФИО3 о признании спорной квартиры коммунальной, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно ч. 2 ст. 15, ч. ч. 1, 3, 4 ст. 16 ЖК РФ, - жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся, в частности квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Жилищный кодекс РФ не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры, по смыслу положений ч. 1 ст. 59 ЖК РФ под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат.

Таким образом, коммунальная квартира - это квартира, в которой отдельные комнаты заняты либо несколькими нанимателями, либо несколькими собственниками, не являющимися членами одной семьи, по отдельным договорам найма или по праву собственности (приватизация, купля-продажа, дарение и т.п.).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО1 состояли в трудовых отношениях с Проектно-изыскательским отделением ПСПЭО «Туламелиорация»(АПИИ «Тулаагроводпроект»), им как нуждающимся в жилом помещении были предоставлены комната площадью 16,9 кв.м. (проживают ФИО2 и её сын ФИО4), комната площадью 12,4 кв.м. (проживают ФИО3 и её дочь ФИО5), ФИО1 – комната 9,1 кв.м. в квартире по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО7, из которых следует что, ФИО2, ФИО3, ФИО1 вселились и проживают в занимаемых ими комнатах, которые являются их постоянным и единственным местом жительства.

При установленных обстоятельствах, учитывая сложившийся между ФИО1, ФИО2, ФИО3 и членами их семей порядок пользования жилым помещением, суд полагает что правовой статус спорной жилой площади расположенной по адресу: <адрес> изменился, данная квартира может быть признана коммунальной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, Администрации г. Тулы о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения- удовлетворить.

Исковые требования третьих лиц, заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора ФИО2, ФИО3 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, Администрации г. Тулы о признании квартиры коммунальной, обязании заключить договор социального найма жилого помещения согласно занимаемым комнатам - удовлетворить.

Признать недействительным отказ Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в заключении договора социального найма на жилое помещение - комнату площадью 9,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Признать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>- коммунальной.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения в отношении комнаты площадью 9,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении комнаты площадью 16,9 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, в отношении комнаты площадью 12,4 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий