Решение № 2А-3779/2017 2А-3779/2017~М-2736/2017 М-2736/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-3779/2017

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика по доверенности ФИО4, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю государственной регистрации права собственности хозяйственной постройки, общей площадью 6 кв.м., расположенной по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, <адрес>, обязании ответчика произвести государственную регистрацию права.

В обоснование заявленных требований указывает, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, <адрес>. На указанном земельном участке расположено нежилое 2-х этажное здание и в 2016 году возведена хозяйственная постройка общей площадью 6 кв.м. для эксплуатации административного здания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для регистрации права собственности на указанную хозпостройку, предоставив декларацию об объекте недвижимого имущества.

Государственная регистрация была приостановлена, а затем в ее осуществлении отказано со ссылкой, что регистрируемый объект не является объектом вспомогательного назначения и необходимости предоставления декларации об объекте, которая была предоставлена.

ФИО5 считает отказ в государственной регистрации незаконным, и для защиты нарушенного права вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – по доверенности ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражал, указывая, что отказ в государственной регистрации обоснован.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, полагает, что заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с нормами ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), Федеральным законом № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», Правилами ведения ЕРН, иными нормативными правовыми актами - Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0304055:126, общей площадью 1554 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

На указанном земельном участке расположено административное нежилое 2-х этажное здание, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № № ( л.д.15).

В 2016 года на указанном земельном участке истцом возведена хозяйственная постройка площадью 6 кв.м.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункта 6 ч.1 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с письменным заявлением о регистрации права собственности на возведенную хозпостройку в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представив декларацию об объекте недвижимого имущества, копию свидетельства о праве собственности на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности была приостановлена со ссылкой на сомнения в наличии оснований для государственной регистрации.

Органом государственной регистрации направлен запрос в Управление муниципального контроля МО г. Краснодар с целью выяснения информации, отвечает ли регистрируемый объект требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

На вышеуказанный запрос ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от Управления муниципального контроля МО г. Краснодар за №, в котором выездом на место специалистами управления установлено, что земельный участок частично огражден, на нем расположены строения, которые определены как коммерческого назначения, в связи с чем, регистрируемый объект не относится к объектам вспомогательного назначения ( л.д.10-11).

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в осуществлении государственной регистрации права на хозпостройку по вышеуказанным причинам и со ссылкой на необходимость предоставления декларации об объекте недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

Аналогичные указания изложены в подп. 2 п. 12 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 113.

В п. 1 ст. 25.3 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (п. 3 ст. 25.3 Закона о государственной регистрации).

Согласно Письму Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 19669-ИП/08 "О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства", под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований".

Кроме того, как указано в п. 10 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение, или сооружение имеет непосредственную связь (технологическую, функциональную, целевую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что у органа государственной регистрации отсутствовали основания для отказа ФИО5 в государственной регистрации права на основании представленных документов.

В соответствии с п.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными, орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Удовлетворяя требования ФИО1 о признании незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности, суд считает необходимым обязать орган государственной регистрации зарегистрировать право собственности административного истца на заявленный объект недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственной регистрации права собственности ФИО1 на хозяйственную постройку, площадью 6 кв.м., расположенную по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на хозяйственную постройку, площадью 6 кв.м., расположенную по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: