Постановление № 5-508/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-508/2017

Материал № 5-508/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск - Кузнецкий «11» июля 2017 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Горюнова Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» капитаном полиции Н.Н.Самуленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, <дата> года рождения, гражданина Республики Таджикистана, женатого, на иждивении имеющего 1 ребенка ФИО3, не работающего, проживающей без регистрации по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении <номер> 10.07.2017 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ст. инспектором ОВМ МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» капитаном полиции ФИО4 установлено, что гражданин Республики Таджикистана ФИО2, <дата> года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания 18.07.2012 года и пребывает ( проживает) без постановки на миграционный учет, тем самым нарушил п.2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115- ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

10.07.2017 года в отношении гражданка Республики Таждикистана ФИО2, <дата> года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что свободно владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, адвокат не требуется. По существу правонарушения пояснил, что вину признает, раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст. инспектор ОВМ МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» капитаном полиции ФИО4 пояснила, что 10.07.2017 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлено, что гражданин Республики Таджикистана ФИО2, <дата> года рождения,, нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ. Нарушение было выявлено 10.07.2017 года при осуществлении оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение административных правонарушений в сфере миграции. Более того, ФИО2 законного источника существования и места жительства (пребывания) не имеет, находится без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не склонен к совершению противоправных действий, основания для его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан в ГУ МВД России по КО(ЦУВСИГ) о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации отсутствуют.

Ранее привлекался их службой к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере миграции. Просила это учесть при вынесении решения.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Федерального закона).

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку, гражданнин Республики Таджикистана ФИО2, <дата> года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ - не выехал 18.07.2012 года из Российской Федерации по окончании законного срока пребывания, продолжив проживать в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях, тем самым, нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002г.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, в котором ФИО2, не оспаривая вину, собственноручно указал следующее, что «Я ФИО2 поясняю, что после окончания законного срока пребывания после июля 2012 года не выехал за пределы РФ, так как отсутствовали документы жены, денег не было», определением о направлении материала об административном правонарушении в суд, копией паспорта иностранного гражданина, копией протокола об административном правонарушении от 12.05.2016 г. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копией протокола об административном правонарушении от 12.05.2016 г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, копией постановления Ленинск-Кузнецкого городского суда от 13.05.2016 года по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, копией постановления Ленинск-Кузнецкого городского суда от 13.05.2016 года по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, данными административной практики, электронными данными службы в сфере миграции, и иными материалами дела.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Таким образом, пребывание ФИО2 с 18.07.2012 года на территории РФ является незаконным. Иных законных оснований пребывания на территории РФ ФИО2 не представил, на существование таковых не указано.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве данных о личности ФИО2 суд учитывает, что последний не работает, женат, на иждивении имеет 1 ребенка ФИО3, <дата> года рождения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд признает неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение правонарушений в области миграционного законодательства с назначением наказания в виде штрафа. Назначенные ему штрафы оплачены не в полном объеме.

В 2016 году судьей Ленинск-Кузнецкого городского суда в отношении ФИО2 дважды выносились постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом дополнительное наказание ни разу ему не назначалось в связи с наличием у него семьи и несовершеннолетнего ребенка на территории России. После этого противоправные действия продолжались, что являлось основанием для очередного привлечения его к ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО2 к законодательству России и его нежелании соблюдать установленные законом обязанности в сфере миграционного законодательства.

В качестве основного наказания суд назначает ФИО2 наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, что, по мнению суда, будет соответствовать целям и задачам наказания.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая, что ФИО2 каких-либо доказательств в обоснование своих доводов о намерении предпринять меры к устранению нарушений иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ не представила, а также, принимая во внимание отсутствие постоянного места пребывания в Российской Федерации, наличие семьи на территории РФ и отсутствие постоянных источников дохода, суд считает необходимым применить к нему дополнительное наказание, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку находит данную меру единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. Однако поскольку ФИО2 не склонен к совершению противоправных действий, основания для принудительного выдворении за пределы Российской Федерации отсутствуют, в силу чего суд полагает возможным подвергнуть ФИО2 выдворению за пределы Российской Федерации, заключающемся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, а также ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, <дата> года рождения, гражданина Республики Таджикистана, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ФИО2, <дата> года рождения, гражданина Республики Таджикистана, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по реквизитам: УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»), ИНН <***>, КПП 421201001, р/с <***>, Банк получателя: Отделение КемеровоБИК 043207001, ОКТМО 32719000, КБК 18811640000016020140, УИН: 18811429990071391666.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КРФобАП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Верно.

Судья: Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-508/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области