Решение № 12-133/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-133/2021

Дело № 12-133/2021

УИД26RS0017-01-2021-002607-22


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

29 июля 2021 года г. Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Коротыч А.В., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда жалобу ИП ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 276 от 07.04.2021, предусмотренном ч. 4 ст. 4.1 Закона СК «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от 10.04.2008г. № 20-кз в отношении ФИО1, вынесенного административной комиссией муниципального образования города-курорта Кисловодска,

установил:

Административной комиссией муниципального образования города-курорта Кисловодска вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 276 от 07.04.2021, согласно которому ИПФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 11000 рублей.

21.06.2021 ИП ФИО1 обратилась в Кисловодский городской суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в котором просит его отменить как незаконное, производство по делу прекратить. В жалобе указала, что была привлечена к ответственности за то, что 24.03.2021 г. в 11:20 ул. Горького 13 «Хмельная Лавка №1» она установила информационную конструкцию без согласования с органом местного самоуправления, тем самым допустив несоблюдение требований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления.

На момент составления протокола 24.03.2021 она не осуществляла деятельность по адресу <...> с 10.03.2021 г., поскольку истек срок договора аренды. Магазин использовал ИП ФИО2, который установил терминал для приема оплаты Альфа-Банка от 02.03.2021. Вместе с тем, административная комиссия не приняла ее доводы. В постановлении указано, что она повторно привлекается за совершение аналогичного правонарушения, однако копия такого постановления в деле отсутствует и ее она не получала.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель административной комиссии муниципального образования в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Согласно требованиям ст.26.1 КРФоАП, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1Закона Ставропольского края от 20.07.2017 N 85-кз, несоблюдение требований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления, к содержанию элементов благоустройства, в том числе требований к видам покрытий, ограждениям, водным устройствам, уличному коммунально-бытовому и техническому оборудованию, игровому и спортивному оборудованию, элементам освещения, средствам размещения информации и рекламным конструкциям, малым архитектурным формам и городской мебели, некапитальным нестационарным сооружениям, элементам объектов капитального строительства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от одиннадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти одной тысячи до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 24.03.2021 в 11 часов 30 минут по ул. Горького, 13 «Хмельная лавка №1» в г. Кисловодске ИП ФИО1 установила информационную конструкцию без согласования с органом местного самоуправления, тем самым допустив несоблюдение требований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления и нарушив ч.1 ст.44 Правил благоустройства территории городского округа города-курорта Кисловодска № 10-519 от 27.02.2019.

По данному факту 26.03.2021 был составлен протокол об административном правонарушении № 003267, с приложением фотоматериала, согласно которому информационная конструкция расположена на стене объекта недвижимости.

07.04.2021 административной комиссией муниципального образования города-курорта Кисловодска вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 276, согласно которому ИПФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Вместе с тем, при вынесении постановления требованияст.26.1 КРФоАП не соблюдены, обстоятельства совершения ИП ФИО1 правонарушения выясненыне в полном объеме, не установлена принадлежность информационной конструкции на фасаде здания, не установлен собственник помещения, не дана оценка тому, что срок аренды помещения, площадью 18 кв.м. по адресу <...> с ИП ФИО1 истек 10.03.2021 г. и имеется новый арендатор.

Срок обжалования постановления ИП ФИО3 не истек, так как постановление получено ей по почте 08.06.2021 и в установленный законом срок подана жалоба.

В силу ст.24.1КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КРФоАП предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КРоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.4 ст. 1.5 КРФоАП, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пункт 3 части 1 статьи 30.7 КРФоАП устанавливает возможность вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3-30.10 КРФоАП,

решил:

Жалобу ИП ФИО1 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 276, вынесенное административной комиссией муниципального образования города-курорта Кисловодска 07 апреля 2021г. о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в виде штрафа в размере 11 000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Ставропольский краевой суд.

Судья А.В. Коротыч