Постановление № 5-85/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-85/2020

УИД:76 RS 0022-01-2020-000414-26

Дело № 5-85/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 16 апреля 2020 года.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Власова И.В.

при секретаре Крайновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «БАР», юридический адрес: 15000й <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

09 января 2020г. в 16 часов при проведении проверки за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил и положений миграционного законодательства РФ сотрудниками полиции по Ярославской области по адресу:<адрес> (пункт по приготовлению и продаже быстрого питания) выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира (реализовывал готовую продукцию), не имея при этом патента на работу, полученного на территории Ярославской области, нарушив установленный порядок участия иностранных граждан в трудовых отношениях в Российской Федерации, а именно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что 09.01.2020г. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с договором субаренды нежилого помещения от 2019г., заключенного между <данные изъяты> и ООО «Бар», последний принимает в субарендное пользование нежилое помещение общей площадью 30 кв.м. для осуществления предпринимательской деятельности по адресу:<адрес>, на первом этаже. Обнаружен информационный стенд с копиями учредительных документов, указывающих, что данный пункт по приготовлению быстрого питания по вышеуказанному адресу принадлежит ООО «БАР».

В судебном заседании законный представитель ООО «БАР» участия не принимал, директор ООО «БАР» ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой – либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

Согласно пункту 4.2 статьи 13 указанного Федерального закона № ФЗ-115 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Вина ООО «БАР» подтверждается исследованными в судебном заседании: договором субаренды нежилого помещения, рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО5 об обнаружении указанного правонарушения, объяснениями: ФИО2, ФИО1,ФИО6, протоколом об административном правонарушении от 09.01.2020г. в отношении ФИО1 по факту осуществления трудовой деятельности в пункте по приготовлению и продаже быстрого питания по адресу:<адрес>.

Оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, установлена и доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «БАР» не имело возможностей для соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации, суду не представлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истекли.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ о прекращении административного дела и освобождении от административной ответственности общества за малозначительностью правонарушения, а также оснований для применения положений части 3 статьи 3.4 КоАП РФ у суда не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

В данном случае ООО «БАР», допустив к работе иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), без разрешения на работу, не выполнил свою публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к ответственности, то что ранее ООО «БАР» к административной ответственности не привлекалось, материальное положение Общества, при наличии обязательств перед работниками по оплате их труда, и считает, что законным и обоснованным будет назначение наказания в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ООО «БАР», юридический адрес: 15000й <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья Власова И.В.