Решение № 2-5115/2017 2-5115/2017 ~ М-4625/2017 М-4625/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-5115/2017

дело № 2-5115/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» декабря 2017 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.

при секретаре Савченкове-Белятко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в общий страховой стаж и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 06.07.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, просит включить в специальный стаж периоды ее работы: с 26.10.1983г. по 31.08.1987г., с 19.09.1988г. по 01.11.1988г., с 02.11.1988г. по 17.11.1989г., с 18.11.1989г. по 25.11.1992г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., в специальный и общий страховой стаж период работы с 26.11.1992г. по 19.08.1994г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.04.2017г.

В обоснование иска указано, что 05.04.2017г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992г. и предоставила все необходимые документы; решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 06.07.2017г. ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет; в специальный стаж и общий страховой стаж не включены спорные периоды её работы, с чем она не согласна, последовало обращение с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в иск, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на законность принятого Комиссией решения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от <дата> "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до <дата>.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 (в редакции от <дата>) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от <дата> N 665.

Судом установлено, что 05.04.2017г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от 06.07.2017г. истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет (л.д.17-19, 20-23).

Специальный стаж истца по расчетам ответчика составил 20 лет 06 мес. 14дн.

В специальный стаж ответчики не засчитаны периоды работы истца:

- с 26.10.1983г. по 31.08.1987г. в должности старшей пионервожатой Средней школы № <адрес>, т.к. отсутствует подтверждение факта льготной работы из Пенсионного фонда Украины;

- с 19.09.1988г. по 01.11.1988г. в должности мастера производственного обучения СПТУ № <адрес>, т.к. отсутствует подтверждение факта льготной работы из Пенсионного фонда Украины;

- с 02.11.1988г. по 17.11.1989г. в должности секретаря комитета комсомола СПТУ № <адрес>, т.к. данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №;

- с 18.11.1989г. по 25.11.1992г. в должности секретаря заведующей отделом учащейся молодежи Киевского РК ЛКСМ У <адрес>, т.к. отсутствует подтверждение факта льготной работы из Пенсионного фонда Украины;

- с 01.09.2002г. по 31.08.2003г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. - в должности учителя математики в МОУ "Средняя общеобразовательная школа №" <адрес>, т.к. не вырабатывала установленную норму часов за ставку заработной платы;

- 10.04.2004г. - в должности учителя математики в МОУ "Средняя общеобразовательная школа №" <адрес>, т.к. предоставлялся отпуск без сохранения содержания;

в специальный стаж и в общий трудовой (страховой) стаж не засчитан период работы с 26.11.1992г. по 19.08.1994г. в должности учителя математики Средней школы № <адрес>, т.к. отсутствует подтверждение факта льготной работы и перечисления страховых взносов из Пенсионного фонда Украины, печать на национальном языке, перевод не предоставлен.

В ответ на запрос ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от 06.04.2017г. Пенсионный фонд Украины сообщил, что оказать содействие в подтверждении стажа работы ФИО1 за периоды работы, указанные в запросе, в настоящее время не представляется возможным, поскольку на территории <адрес> органы государственной власти Украины временно не осуществляют свои полномочия (л.д.46).

Согласно справке МОУ "Школа № <адрес>" Отдела образования <адрес> ДНР от 07.08.2017г. ФИО1 работала с 26.11.1992г. (приказ района "О приеме на работу" от 16.111.1992г. №-к; приказ по ОШ № "О приеме на работу" от 04.12.1992г. №-а) по 18.08.1994г. (приказ по ОШ № "Об увольнении" от 18.08.1994г. №-а) в общеобразовательной школе I-III ступеней № <адрес> в должности учителя математики (л.д.28).

Из справки МОУ "Школа № <адрес>" Отдела образования <адрес> ДНР от 07.08.2017г. следует, что истец работала в средней школе № <адрес> в период с 1983г. по 1987г., а именно: с 10.09.1983г. принята на должность секретаря - машинистки (основание: приказ по школе №-к от 10.09.1983г.), с 26.10.1983г. переведена старшей пионерской вожатой (основание: приказ по районному отделу образования №-к от 26.10.1983г. по школе №-к от 26.10.1983г., с 31.08.1987г. освобождена от занимаемой должности старшей пионерской вожатой (основание: приказ по районному отделу образования №-к от 24.08.1987г., приказ по школе №-к от 24.08.1987г.); в отпуске без сохранения заработной платы за указанный период работы не находилась. (л.д.29).

В материалы дела истцом в подтверждение периода работы с 26.11.1992г. по 19.08.1994г. в должности учителя математики Средней школы № <адрес> представлен нотариально удостоверенный перевод печати "<адрес> школа I-III ступеней №" (л.д.40).

Судом установлено, что спорные периоды работы истца с 26.10.1983г. по 31.08.1987г., с 19.09.1988г. по 01.11.1988г., с 02.11.1988г. по 17.11.1989г., с 18.11.1989г. по 25.11.1992г., с 26.11.1992г. по 19.08.1994г. протекали на территории Украины, данные периоды подтверждены копией трудовой книжки. (л.д.9-13).

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу п.3 ст.2 Федерального закона от <дата> N 400 "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <дата>, подписанным, в том числе Российской Ф. и Украиной.

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата> пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Р. Ф. из государств - республик бывшего С., утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С..

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <дата> N 203-16).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <дата>

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.

Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшим Списком N 1067 от <дата>, введенным в действие с <дата>.

Постановлением Совета М. С. от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако в соответствии с постановлением Совета М. - Правительства РФ от <дата> N 953 постановление Совета М. С. от <дата> N 1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с <дата>.

Таким образом, принимая во внимание, что действующее до <дата> законодательство предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода работы истца с 26.10.1983г. по 31.08.1987г. в должности старшей пионервожатой Средней школы № <адрес>.

Во время работы истца с 19.09.1988г. по 01.11.1988г. в должности мастера производственного обучения СПТУ №, с 02.11.1988г. по 17.11.1989г. в должности секретаря комитета комсомола СПТУ № <адрес>, с 18.11.1989г. по 25.11.1992г. в должности секретаря заведующей отделом учащейся молодежи Киевского РК ЛКСМУ <адрес> действовал Закон С. от <дата> "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало вышеуказанное Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное п. 7 Постановления Совета М. С. от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от <дата> N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности, которая засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения в соответствии с п. 2 указанного выше Положения, относится, в том числе, работа в качестве мастера (инструктора) производственного обучения в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях.

Основываясь на положении пункта 3.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от <дата> N 1-63-И, к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

Согласно п. 3 Положения о профессионально-технических учебных заведениях С., утвержденного Постановлением ФИО3 от <дата> N 296, к профессионально-техническим учебным заведениям относились также профессионально-технические училища по подготовке квалифицированных рабочих из числа лиц, окончивших восьмилетние общеобразовательные школы. При этом согласно п. 30 названного Положения в профессионально-технические учебные заведения принимались граждане С., окончившие восьмилетнюю или среднюю общеобразовательную школу; в дневные профессионально-технические учебные заведения - в возрасте до 30 лет, а в вечерние (сменные) - без ограничения возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> N 2-П со ссылкой на Постановление от <дата> N 8-П и Определение от <дата> N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (20 лет 06 мес. 14дн.из требуемых 25 лет), суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периодов работы с 19.09.1988г. по 01.11.1988г. в должности мастера производственного обучения СПТУ №, с 02.11.1988г. по 17.11.1989г. в должности секретаря комитета комсомола СПТУ № <адрес>, с 18.11.1989г. по 25.11.1992г. в должности секретаря заведующей отделом учащейся молодежи Киевского РК ЛКСМУ <адрес>.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность вторых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от <дата> N 463, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "учитель" в разделе "Наименование учреждений" - школы.

Согласно п. п. 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Суд учитывает, что возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж период работы истца с 26.11.1992г. по 19.08.1994г. в должности учителя математики в Средней школы № <адрес>.

Также подлежит включению в общий трудовой (страховой) стаж указанный период работы истца, так как отсутствие сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Украины не может служить основанием для отказа во включении данного периода работы в страховой стаж, поскольку обязанность по предоставлению сведений по своим работникам, и ответственность за своевременность перечисления страховых взносов, возлагается на работодателя.

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж периодов работы истца: с 26.10.1983г. по 31.08.1987г. в должности старшей пионервожатой Средней школы № <адрес>, с 19.09.1988г. по 01.11.1988г. в должности мастера производственного обучения СПТУ № <адрес>, с 02.11.1988г. по 17.11.1989г. в должности секретаря комитета комсомола СПТУ № <адрес>, с 18.11.1989г. по 25.11.1992г. в должности секретаря заведующей отделом учащейся молодежи Киевского РК ЛКСМ У <адрес>; в специальный стаж и в общий трудовой (страховой) стаж период работы с 26.11.1992г. по 19.08.1994г. в должности учителя математики Средней школы № <адрес>.

Назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом включенных оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости – с 05.04.2017г.

В резолютивной части решения суд указывает на обязание ответчика включить спорные периоды в общий страховой и специальный стаж истца и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, что охватывает объем заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в общий страховой стаж и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 26.10.1983г. по 31.08.1987г. в должности старшей пионервожатой Средней школы № <адрес>, с 19.09.1988г. по 01.11.1988г. в должности мастера производственного обучения СПТУ № <адрес>, с 02.11.1988г. по 17.11.1989г. в должности секретаря комитета комсомола СПТУ № <адрес>, с 18.11.1989г. по 25.11.1992г. в должности секретаря заведующей отделом учащейся молодежи Киевского РК ЛКСМУ <адрес>, с 26.11.1992г. по 19.08.1994г. в должности учителя математики Средней школы № <адрес>, также в общий трудовой (страховой) стаж период работы с 26.11.1992г. по 19.08.1994г. в должности учителя математики Средней школы № <адрес> и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости – с 05.04.2017г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 28.02.2018г.

Судья: