Решение № 2-1563/2021 2-1563/2021~М-1093/2021 М-1093/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-1563/2021

№ 2-1563/2021

№ 64RS0047-01-2021-002102-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Саратов

Октябрьский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.Ю.,

с участием помощника судьи Безверхова В.Д.,

прокурора Караваевой ФИО8, действующей на основании доверенности от <дата>, сроком на один год,

представителя ответчика ФИО1 ФИО9 действующей на основании доверенности от <дата>, сроком на один год,

представителя третьего лица Хомутовой ФИО10, действующей на основании доверенности от <дата>, сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО2 ФИО11 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова обратился в Октябрьский районный суд г. Саратова суд с иском в интересах ФИО2 ФИО12 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (далее по тексту - ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова»), указав, что прокуратурой по результатам проведенного анализа исполнения законодательства в сфере соблюдения социальных прав инвалидов и ветераны при расчете ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в деятельности ГКУ СОО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» выявлены нарушения действующего законодательств.

Так ФИО2 ФИО13 состоит на учете в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» согласно льготной категории «реабилитированные лица» и является получателем мер социальной поддержки, в том числе с <дата> ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно ответе ГКУ СО «КСПН <адрес>» ФИО4 является единственным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> проживает в семье, состоящей из двух человек.

ФИО3 в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> № «О реабилитации жертв политических репрессий», Законом Саратовской области от <дата> №-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» является получателем мер социальной поддержки. ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» мера социальной поддержки по позиции «взнос на капитальный ремонт» в составе ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории «реабилитированные лица» определяется ФИО3 в следующем порядке: 42 кв.м (норматив общей площади жилого помещения на семью из 2-х человек) / 2 (количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении) х 6 руб. 22 коп. (минимальный размер взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц в городе Саратове, установленный постановлением Правительства Саратовской области от <дата> №-П) х 50% = 65 руб. 31 коп.

В нарушение требований Закона Саратовской области от <дата> №-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» при расчете ФИО3 меры социальной поддержки по позиции «взнос на капитальный ремонт» ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» необоснованно произведено уменьшение норматива общей площади жилого помещения на семью из 2 человек с 42 кв.м до 21 кв.м, в связи с чем компенсация предоставляется ФИО3 в заниженном размере, что нарушает его права и законные интересы.

Полагая права ФИО3 нарушенными, прокурор в защиту ее прав и законных интересов обратился в суд, и просил, с учетом уточнения заявленных требований, Обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» произвести ФИО2 ФИО15 перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» за период с <дата> по <дата> год.

Возложить на ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» обязанность произвести перерасчет предоставленной ФИО2 ФИО16 ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» за период с <дата> по <дата> год. В следующем размере: 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории города Саратова постановлением правительства Саратовской области от <дата> №-П «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах» и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: на семью из двух человек (42 кв.м. общей площади).

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования, с учетом уточнения, дала суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в уточненном иске, так же пояснила, что применяемый ответчиком расчет не основан на законе.

Представитель ответчика и представитель третьего лица возражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения участников процесса принял решение рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании подп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Вопросы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области урегулированы Законом Саратовской области от <дата> №-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» (далее - Закон №-ЗСО).

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 372-ЗСО реабилитированные лица имеют право на социальную поддержку, в том числе в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая производится органами социальной защиты населения области.

Размер, порядок и условия предоставления ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяются законом области (часть 2 статьи 6 Закона №-ЗСО).

В Саратовской области размер, порядок и условия предоставления ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулируются Законом Саратовской области от <дата> № –ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» (далее - Закон №-ЗСО).

Согласно п. 4, 5 ч. 1 ст. 1 Закона № 109-ЗСО мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – компенсация) предоставляется в соответствии с Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» следующим категориям граждан, проживающих в Саратовской области, реабилитированным лицам; лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 109-ЗСО гражданам, указанным в п. 4, 5 ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, проживающим с ними членам их семей предоставляется, в том числе, ежемесячная компенсация расходов в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади - на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади - на одиноко проживающих граждан, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях - в пределах занимаемой жилой площади.

Согласно постановлению правительства Саратовской области от 13 ноября 2013 года № 616-П «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах» минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на территории города Саратова установлен в размере 06 рублей 33 копейки на 1 кв.м общей площади помещения в многоквартирном доме.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривалось сторонами, ФИО3 является собственником квартиры, состоящей из 2 комнат, общей площадью 51,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № <адрес> от <дата>.

В данном жилом помещении зарегистрированы и проживают с <дата> ФИО2 ФИО17 и ФИО2 ФИО18, которые несут расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Истец ФИО3, <дата> года рождения года рождения, состоит на учете в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» согласно льготной категории «реабилитированные лица» и в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> № «О реабилитации жертв политических репрессий», Законами №-ЗСО, №-ЗСО является получателем мер социальной поддержки, в том числе с <дата> ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что в судебном заседании не оспаривалось.

Установлено, что мера социальной поддержки по позиции «взнос на капитальный ремонт» в составе ЕКР на ЖКУ по льготной категории «реабилитированные лица» определена ответчиком только ФИО3 в размере 66 руб. 47 коп., исходя из следующего расчета: 42 кв.м (норматив общей площади жилого помещения на семью из двух человек) : 2 (количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении) х 6 руб. 33 коп. (минимальный размер взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц в г. Балаково, установленный на территории Саратовской области постановлением Правительства от <дата> №-П «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах») х 50%.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона №-ЗСО ежемесячная компенсация гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона предоставляется исходя из фактически оплаченных отраженных в платежных документах или сведениях сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере, установленном статьей 2 настоящего Закона для соответствующей категории граждан.

Суд приходит к выводу, что предоставление ФИО3 ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг конкретно по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества и многоквартирном доме» исходя из норматива 42 кв.м на состав семьи из 2 человек, с учетом проживающего с ней супруга ФИО5 не противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме (часть 3 статьи 30 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме устанавливается нормативными актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации ( пункт 1 части 1 статьи 167 ЖК РФ).

Из буквального толкования положений абз. 2 ч. 3 ст. 2 Закона №-ЗСО следует, что гражданину из категории «реабилитированные лица» компенсация расходов за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества выплачивается из фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 42 кв.м. общей площади на семью из двух человек.

Однако, как установлено судом и не оспаривается сторонами, супругу ФИО3 – ФИО5, как льготнику из категории граждан «ветераны труда» компенсация по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», входящей в состав ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не выплачивается, поскольку он не является собственником жилого помещения, в котором зарегистрирован и проживает, и не несет расходы по уплате взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных положений, а также принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО3 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме общей площадью 51,4 кв.м, в котором помимо нее зарегистрирован и проживает член ее семьи – супруг ФИО5, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» должна рассчитываться, исходя из норматива 42 кв.м. общей площади, предусмотренного законом на семью из двух человек, то есть с учетом проживающей с ним супруги, что не повлечет за собой излишнее расходование бюджетных денежных средств.

При этом суд приходит к выводу, что перерасчет должен быть произведен за период в <дата> по <дата> год, с учетом заявленного ответчиком ходатайства о применении срока исковой давности. При этом суд не принимает во внимание возражения истца о том, что в данном случае срок исковой давности не применяется, поскольку в силу ч.4 ст. 10 Закона №-ЗСО компенсация, назначенная но не выплаченная гражданину своевременно по вине учреждения социальной защиты населения, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким – либо сроком. В данном случае компенсация из расчета 42 кв.м. назначена не была, в связи с чем, суд приходит к выводу, что применяется трехлетний срок исковой давности для обращения с иском в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района города Саратова в интересах ФИО2 ФИО19 к ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о понуждению к совершении определенных действий, удовлетворить частично.

Обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» произвести ФИО2 ФИО20 перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» за период с <дата> по <дата> год.

Возложить на ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» обязанность произвести перерасчет предоставленной ФИО2 ФИО21 ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» за период с <дата> по <дата> год. В следующем размере: 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории города Саратова постановлением правительства Саратовской области от 13 ноября 2013 года № 616-П «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах» и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: на семью из двух человек (42 кв.м. общей площади).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2021 года.

Судья (подпись) С.Ю. Андреева.