Решение № 2-492/2024 2-492/2024~М-455/2024 М-455/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2-492/2024

Дело №

УИД42RS0№-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024г. <адрес>

Крапивинский районный суд <адрес> в составе судьи Кудряковой Л.И., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО2 к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Крапивинский дом детского творчества» и Администрации Крапивинского муниципального округа <адрес> о понуждении к проведению мероприятий по техническому обследованию здания с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики,

У С Т А Н О В И Л :

В Крапивинский районный суд обратился прокурор <адрес> с исковыми требованиями к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Крапивинский дом детского творчества» и Администрации Крапивинского муниципального округа <адрес> о понуждении к проведению мероприятий по техническому обследованию здания по адресу: пгт…. ул…. …. с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики Установить ответчику срок для исполнения решения суда.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности пребывания детей в образовательных учреждениях. В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства ответчиком в отношении здания дома творчества по адресу: пгт…. ул…. …, … года ввода в эксплуатацию.

Согласно Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации( ч.6 ст.28). охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность ( п.8 ч.1 ст.41).

Согласно Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. ( ст.55.24 ч.6,7). В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.( ст.55.25)

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений. ( ст.36)

Согласно ГОСТ.. . « Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния"

обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через … года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в … лет и не реже … раза в … лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района … баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

В ходе прокурорской проверки установлено, что техническое обследование здания дома детского творчества с привлечением специализированых организаций не проводилось, что в свою очередь может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью. Собственником указанного в иске здания является администрация Крапивинского муниципального округа. Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Крапивинский дом детского творчества» указанное здание передано в оперативное управление на основании ст.296 ГК РФ.

Просит понудить Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Крапивинский дом детского творчества» к проведению мероприятий по техническому обследованию указанного здания с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить с учетом срока исполнения мероприятий до … г..

Представители ответчика от Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Крапивинский дом детского творчества» и Администрации Крапивинского муниципального округа <адрес>-Кузбасса в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствии представителей, исковые требования признали и просили установить срок для их исполнения до … г.

Заслушав помощника прокурора ФИО3, поддержавшую заявленные исковые требования, учитывая позицию ответчиков, фактически не оспоривших заявленных требований, просившего установит разумный срок для исполнения решения суда и изучив материалы дела суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующими основаниям.

Согласно Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации( ч.6 ст.28). охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность ( п.8 ч.1 ст.41).

Согласно Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. ( ст.55.24 ч.6,7). В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.( ст.55.25)

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений. ( ст.36)

Согласно ГОСТ …. « Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния"

обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в … лет и не реже … раза в … лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района … баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

В судебном заседании установлено, что при проведении прокурорской проверки на территории Крапивинского муниципального округа выявлены нарушения законодательства ответчиком в отношении здания дома творчества по адресу: пгт…. ул…. …, … года ввода в эксплуатацию. Техническое обследование указанного здания дома детского творчества с привлечением специализированых организаций не проводилось, что в свою очередь может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью. Собственником указанного в иске здания является администрация Крапивинского муниципального округа. Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Крапивинский дом детского творчества» указанное здание передано в оперативное управление на основании ст.296 ГК РФ по Договору №… от …<адрес> п… Договора оперативного управления учреждение обязано вести в установленном порядке необходимую документацию, акты приема-передачи на все действия по передаче, реконструкции, восстановлению и ремонту здания, предоставлять отчетность по состоянию здания и результатах его использования.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрена возможность установления судом срока для исполнения решения суда. Предложенный ответчиком срок для исполнения решения суда поддержан стороной истца. Суд полагает предложенный срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО2 к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Крапивинский дом детского творчества» удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Крапивинский дом детского творчества» провести техническое обследование здания по адресу: пгт…. ул…. … с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики. Установить ответчику срок для исполнения решения суда до …г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении месяца со дня вынесения через Крапивинский районный суд.

Судья Кудрякова Л.И.