Постановление № 5-188/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-188/2020

Дело № 5-188/2020 <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Богучар 11 ноября 2020 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Гузева О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заместителя главного врача по медицинской части БУЗ ВО «Богучарская РБ» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача по медицинской части БУЗ ВО «Богучарская РБ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

При проведении главным специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Павловском, Богучарском, ФИО2 районах ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологического расследования группового заболевания СОVID-2019 в БУЗ ВО « Богучарская РБ», по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства: в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил не выполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий ( карантина), а именно в хирургическом отделении, отделении сестринского ухода, отделении скорой помощи БУЗ ВО « Богучарская РБ», не приняты все необходимые меры для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции:

-не организованы в хирургическом отделении, отделении сестринского ухода, в отделении скорой медицинской помощи мероприятия в отношении лиц, контактировавших с больным новой коронавирусной инфекцией (изоляция на 14 дней, медицинское наблюдение - 14 дней, лабораторное обследование на новую коронавирусную инфекцию на 8-10 день, со дня контакта с больным),

- при выявлении первого больного с СОVID -2019(+) не закрыто на прием больных хирургическое отделение БУЗ ВО «Богучарская РБ», не проведена максимальная выписка больных,

- не обследованы на СОVID -2019(+) 5 медицинских работников хирургического отделения у которых выявлены респираторные заболевания (ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8 ),

- персонал скорой медицинской помощи не обследуется 1 раз в неделю на СОVID-19,

- при проведении заключительной дезинфекции не проводится обработка вентиляционной системы,

- не проводится камерная обработка постельных принадлежностей после выписки больных,

- не организован производственный контроль (в том числе за соблюдением противоэпидемического и дезинфекционного режима) в БУЗ ВО « Богучарская РБ»,

что является нарушением п.5.7; п.5.9 ; п.5.8 ; 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции СОVID -19» раздела 1 гл.1 п. 1.7 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Таким образом, заместитель главного врача БУЗ ВО «Богучарская РБ» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебном заседании заместитель главного врача БУЗ ВО «Богучарская РБ» ФИО1 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, вину признал.

Судья, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена ответственность, в том числе должностных лиц, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима резвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкция части 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении главным специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Павловском, Богучарском, ФИО2 районах ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологического расследования группового заболевания СОVID-2019 в БУЗ ВО « Богучарская РБ», по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства: в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил не выполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий ( карантина), а именно в хирургическом отделении, отделении сестринского ухода, отделении скорой помощи БУЗ ВО « Богучарская РБ», не приняты все необходимые меры для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции:

-не организованы в хирургическом отделении, отделении сестринского ухода, в отделении скорой медицинской помощи мероприятия в отношении лиц, контактировавших с больным новой коронавирусной инфекцией (изоляция на 14 дней, медицинское наблюдение - 14 дней, лабораторное обследование на новую коронавирусную инфекцию на 8 -10 день, со дня контакта с больным),

- при выявлении первого больного с СОVID -2019(+) не закрыто на прием больных хирургическое отделение БУЗ ВО «Богучарская РБ», не проведена максимальная выписка больных,

- не обследованы на СОVID -2019(+) 5 медицинских работников хирургического отделения у которых выявлены респираторные заболевания (ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8 ),

- персонал скорой медицинской помощи не обследуется 1 раз в неделю на СОVID-19,

- при проведении заключительной дезинфекции не проводится обработка вентиляционной системы,

- не проводится камерная обработка постельных принадлежностей после выписки больных,

- не организован производственный контроль (в том числе за соблюдением противоэпидемического и дезинфекционного режима ) в БУЗ ВО « Богучарская РБ»,

что является нарушением п.5.7; п.5.9; п.5.8; 6.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции СОVID -19» раздела 1 гл.1 п. 1.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Нарушения, установленные протоколом № об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ., входили в должностные обязанности заместителя главного врача по медицинской части БУЗ ВО «Богучарская РБ» ФИО1, что так же подтверждается его должностной инструкцией, и показаниями ФИО1, данными в судебном заседании.

Вина заместителя главного врача по медицинской части БУЗ ВО «Богучарская РБ» ФИО1 в совершении административного правонарушения также подтверждается совокупностью представленных письменных доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела: приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. о расследовании причин группового заболевания СОVID -2019 в БУЗ ВО «Богучарская РБ», актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № Об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, судья принимает их во внимание, поскольку они составлены с соблюдением требования закона, представленные документы имеют значение для производства по делу, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом Роспотребонадзора по Воронежской области, в протоколе отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, событие административного правонарушения должным образом описано.

Таким образом, вина заместителя главного врача по медицинской части БУЗ ВО «Богучарская РБ» ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия квалифицируются по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главного врача по медицинской части БУЗ ВО «Богучарская РБ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.А. Гузева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 5-188/2020 <данные изъяты>