Решение № 2-125/2019 2-125/2019(2-3255/2018;)~М-2559/2018 2-3255/2018 М-2559/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-125/2019

Дело № 2-125/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Костиной М.Ю., с участием истца ФИО2, представителя истца и третьего лица ФИО3 – ФИО4, представителя ответчика администрации г. Костромы ФИО5, представителя ответчика Управления строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы ФИО6, представителя третьего лица ООО «УК ЖКХ № 1» ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Костромы и Управлению строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы о сохранении жилого помещения в перепланированном виде,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Костромы о сохранении квартиры в перепланированном виде. В обоснование требований указала, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 30.10.2017. Право собственности на квартиру за ней зарегистрировано в ЕГРН 01.11.2017. Указанная квартира находится на втором этаже пятиэтажного кирпичного дома, состоит из смежных комнат, без коридора, отгораживающего жилые комнаты от кухни и прихожей, с совмещенными ванной и туалетом. После приобретения квартиры, она сделала в квартире ремонт. Для того, чтобы сделать квартиру более комфортной для проживания, передвинула перегородку, отгораживающую санузел от жилой комнаты, на 30 см. в сторону жилой комнаты. Кроме этого, она передвинула ванну к стене, противоположной указанной перегородке, то есть удалила от жилой комнаты. Администрация г. Костромы решением № от 21.06.2018 отказала в выдаче разрешения на перепланировку жилого помещения из-за несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки требованиям п.3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10, которым не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями. В данном случае по имеющемуся в распоряжении ответчика плану БТИ в нижележащей квартире затронута часть жилой комнаты. Истица полагает, что квартиру можно сохранить в переустроенном состоянии, так как произведенная перепланировка и переустройство не нарушают интересов и прав граждан, не влияют на несущие конструкции дома, данная квартира пригодна для проживания и перемещения в ней по назначению. Квартира истца, а также нижележащая квартира № обследована экспертом ООО «Костромское областной общество защиты прав строителей». В ниже расположенной квартире № также сделана перепланировка. В связи с чем, жилая комната в ниже расположенной квартире находится за выдвинутой истицей перегородкой. Совмещенный санузел квартиры № фактически не находится над жилой комнатой квартиры №. Согласно заключению эксперта № от 12.07.2018, выполненная перепланировка в квартире <адрес> позволила увеличить площадь совмещенного санузла на 0,9 кв.м. и тем самым создать более комфортные условия для жильцов данной квартиры. На основании изложенного истец просила сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО2, а также её представитель по ордеру ФИО4, одновременно являющаяся представителем по нотариальной доверенности третьего лица – собственника квартиры № в указанном доме - ФИО3, исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков администрации г. Костромы по доверенности ФИО5 и Управления строительства и капитального ремонта Администрации г. Костромы по доверенности ФИО6 исковые требования не признали. Пояснили, что в нижележащей квартире № также проведены переустройство и перепланировка, которые согласованы в установленном порядке. Вместе с тем, в настоящее время в результате проведенной перепланировки в квартире истца №, санузел квартиры № заходит на территорию кухни квартиры № (находится над кухней квартиры №) примерно на 0,5 м. В административном порядке согласование перепланировки и переустройства квартиры № не возможно. Представитель администрации ФИО5 также считала администрацию г. Костромы ненадлежащим ответчиком, просила принять решение в отношении надлежащего ответчика.

Представитель третьего лица ООО «УК ЖКХ № 1» ФИО7 считал исковые требования не подлежащими удовлетворению по аналогичным основаниям.

Третьи лица ФИО3, ФИО8 в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом.

Частью 4 ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу ч. ч. 1, 6 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения, который является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Статья 27 ЖК РФ предусматривает случаи отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. Из пункта 3 ч. 1 указанной статьи следует, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в том числе в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09. 2003 № 170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно п. 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10, в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником квартиры, расположенной на втором этаже 4-х этажного кирпичного дома, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 30.10.2017, запись о государственной регистрации права № от 01.11.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.11.2017.

Согласно техническому паспорту помещения, выполненному ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ» по состоянию на 01.04.2004, квартира по вышеуказанному адресу состояла из двух жилых комнат ... кв.м. и ... кв.м., кухни ... кв.м., ванной комнаты ... кв.м. и трех коридоров ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., балкона ... кв.м., общая площадь квартиры составляла ... кв. м., в том числе жилая площадь ... кв.м., а с учетом площади балкона - ... кв.м.

После приобретения квартиры в свою собственность в 2017 году истица провела перепланировку и переустройство квартиры. Проектная документация составлена ООО «Перепланировка».

После перепланировки и переустройства жилая площадь квартиры составляет ... кв.м., общая площадь ... кв.м. и состоит из: жилой комнаты площадью ... кв.м., кухни – гостиной ... кв.м., коридора ... кв.м., санузла ... кв.м., площадь балкона прежняя ... кв.м.

Из проектной документации за 2018 год, выполненной ООО «Перепланировка» СРО-П-102-23122009 по переустройству и перепланировке квартиры истца <адрес> следует, что проект перепланировки квартиры выполнен на основании технического паспорта и заявления заказчика на разработку проектной документации. Технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий, а также гарантирует конструктивную надежность, устойчивость и эксплуатационную безопасность объекта в случае строительства или установки в соответствии с проектной документацией. Проектная документация разработана в соответствии с действующими нормами, правилами и стандартами. Перепланировка и переустройство данной квартиры не затрагивают и не нарушают работу основных несущих конструкций здания и не противоречат нормам СП 54.13330.2016, СП 1.13130-2009, СанПин 2.1.2.2645-10, сохраняя в первоначальном проектном решении несущие конструкции и основные инженерные коммуникации: стояки отопления, канализации, водоснабжения, газоснабжения, системы вентиляции и электроснабжения.

Проект перепланировки выполнен с целью улучшения комфортности проживания и заключается в следующем: демонтаж старого сантехнического оборудования: унитаз, раковина, ванна – в помещении ванной, кухонной мойки – в помещении кухни, с заменой на новое оборудование; демонтаж всех существующих гипсолитовых перегородок; выполнение устройства новых гипсолитовых перегородок, в результате чего образуются новые помещения: коридор № 1, санузел № 2, кухня – гостиная № 3, жилая комната № 4, балкон № 4; в проходе между вновь образованным коридором № 1 и кухней-гостиной № 3 установить индивидуальную складную дверь. Состав помещений удовлетворяет требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», размещение помещений не противоречит действующим нормам и правилам РФ. Демонтируемые перегородки не являются несущими, поэтому их демонтаж не влияет на конструктивную целостность здания, несущую способность элементов. Возводимые перегородки – гипсокартонные. По проекту в помещениях, где устанавливается сантехническое оборудование полы должны быть выполнены с устройством гидроизоляции. Факт монтажа гидроизоляции в квартире подтвержден истицей в судебном заседании. Согласно выводам изложенным в пояснительной записке к проекту переустройства и перепланировки квартиры №, при перепланировке и переустройстве квартиры несущие и ограждающие конструкции не затрагиваются, основные инженерные коммуникации не затрагиваются; условия проживания не ухудшаются. Перепланировка и переустройство квартиры № при соблюдении проектных решений – не нарушают права других собственников и не угрожают безопасности жизни и здоровью людей. Реализация данного проекта не является реконструкцией.

Решением Управления строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы, изложенным в письме от 21.06.2018 № ФИО2 было отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании п.3 ч.1 ст.27 ЖК РФ в виду несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. При этом указано, что проектом предусмотрено расширение санузла за счет коридора, в нижележащей квартире это помещение является частью жилой комнаты, согласно плану 1 этажа, выданному ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ», а в соответствии с п. 3.8 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПин 2.1.2.2645-10» не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями.

Согласно выписке из ЕГРП от 03.09.2018, представленной в материалы дела по запросу суда, квартира <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3, запись о регистрации права собственности № от 30.07.2015.

Согласно копии поквартирной карточки, поступившей из МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан», в квартире № зарегистрированы владелец ФИО3 и её сын ФИО8, которые привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

Возражений от собственника квартиры № ФИО3 по вопросу сохранения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перепланированном (переустроенном) состоянии не поступало. Участвовавшая в одном из судебных заседаний по настоящему делу ФИО3 выразила согласие на согласование перепланировки квартиры № в существующем варианте.

Согласно плану квартиры № по состоянию на 03.06.1993, представленному ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ», изначально общая площадь квартиры № составляла ... кв.м., в том числе жилая ... кв.м., из них: две жилых комнаты ... кв.м. и ... кв.м.; площадь вспомогательных помещений составляла ... кв.м.: коридор - ... кв.м., ванная - ... кв.м., кухня – ... кв.м., шкаф - ... кв.м.

В квартире № также проведена перепланировка. После проведенной в квартире № перепланировки, площадь её жилых помещений стала составлять ... кв.м., в том числе: две жилых комнаты ... кв.м. и ... кв.м., площадь вспомогательных помещений ... кв.м., из них: коридор – ... кв.м., санузел - ... кв.м., кухня – ... кв.м., шкаф – отсутствует. Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом квартиры № по состоянию на 18.10.2018.

Решением Управления строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы от 30.11.2018 № существующие в настоящее время состояние квартиры № в переустроенном и перепланированном виде согласовано. 23.01.2019 приемочной комиссией составлен акт приемки жилого помещения № после завершения переустройства и (или) перепланировки в эксплуатацию.

Согласно заключению эксперта общественной организацией «Костромское областное общество защиты прав строителей» от 12.07.2018 №, произведенная в квартире <адрес> перепланировка, заключалась в перенесении ограждающей конструкции (перегородки) совмещенного санузла на 0,3 м. в сторону прохода. Также разобрана часть ограждающей конструкции (перегородка) комнаты (3) и выполнен дверной проем из прихожей (1) в комнату (3). Ограждающая конструкция (перегородка) совмещенного санузла в квартире № сдвинута на длину 0,3 м.

В ходе подготовки заключения специалистом общественной организации «Костромское областное общество защиты прав строителей» ФИО1 обследованы обе квартиры указанного дома № и №. Специалистом установлено, что после сдвига перегородки совмещенного санузла в квартире №, данная перегородка получилась установленной на 0,3 м. над проходом жилой комнаты (4) - в кухню нижерасположенной квартирой №. Дом, в котором расположены квартиры № и № типовой с малогабаритными квартирами, для увеличения жилой площади квартир за счет прохода из прихожей в кухню перегородка в данных квартирах выполнялась с проемом на длину прохода. Данный проход не мог использоваться как площадь жилой комнаты, так как в нем нельзя было установить какую-либо мебель или утварь и проход использовался только по своему прямому назначению. В квартире №, расположенной под квартирой № выполнена перепланировка: в проходе из прихожей на кухню установлена перегородка и проход на кухню возможен только через жилую комнату, проем в перегородке жилой комнаты уменьшен до 90 см. Таким образом, проход из прихожей в кухню кв. № исключен из жилой площади. При перепланировке кв. № в совмещенном санузле оставлены все проектные санитарно-технические приборы, инженерные коммуникации не затрагивались и остались в проектном положении.

Согласно выводам, изложенном в заключении ОО «Костромское областное общество защиты прав строителей», выполненная перепланировка квартиры № по адресу: <адрес>, позволила увеличить площадь совмещенного санузла на 0,93 кв.м. и тем самым создать более комфортные условия для жильцов квартиры №. Так как в квартире №, расположенной под квартирой №, также была произведена перепланировка: убран проход из прихожей в кухню, совмещенный санузел квартиры № в настоящее время не находится над жилой комнатой квартиры №.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО1 подтвердил, что осматривал обе квартиры № и № в доме <адрес>. Пояснил, что в них перенесены перегородки, не относящиеся к элементам капитального характера, перегородки выполнены из легкого материала. В результате сдвига перегородки в квартире № произошло увеличение санузла данной квартиры примерно на 30 см., из них примерно 10 см. толщина перегородки. В квартире №, напротив, расширена площадь кухни путем сдвига перегородки в сторону помещения, которое ранее использовалось как выступающая и проходная часть жилой комнаты. Ранее существовавший проход в кухню стал частью кухни, и в нем образовалась ниша, где стоит холодильник. Таким образом, участок площади, на которую сдвинута перегородка в квартире № находится над бывшим проходом в кухню квартиры №, который, хотя в настоящее время в связи с перепланировкой квартиры № и относится к кухне, но используется как ниша для холодильника. Под спорным участком площади квартиры № в квартире № не находятся участки приготовления пищи, кухонные столы, мойки. Перепланировка квартиры № не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исследовав собранные в ходе рассмотрения дела доказательства, подтверждающие факт перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, и нижерасположенной квартиры № в указанном доме, планы БТИ, проектную документацию ООО «Перепланировка», а также экспертное заключение ОО «Костромское областное общество прав строителей, пояснения специалиста ФИО1., свидетельствующие о том, что перепланировка и переустройство жилого помещения № произведены с соблюдением установленных норм и правил, техническое состояние спорного жилого помещения № является удовлетворительным, отсутствуют нарушения прав третьих лиц произведенной перепланировкой и переустройством жилого помещения, а также согласие самой истицы на сохранение жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, отсутствие возражений собственника нижележащей квартиры №, суд приходит к выводу о том, что произведенными переустройством и перепланировкой, имеющими место в квартире № не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью. При этом суд учитывает, что в настоящее время, после проведенных в квартирах № и № перепланировок, в соответствии с техническими паспортами квартир участок санузла квартиры № площадью не более 0,5 м. (из которых 0,1 м. ширина перегородки), находится над помещением кухни квартиры №. Однако, наложение части санузла квартиры № на помещение нижерасположенной кухни квартиры № является незначительным по площади, данный отрезок санузла не находится над участками кухни, используемыми для приготовления и приема пищи, гидроизоляция перепланированного и переустроенного санузла квартиры № предусмотрена проектом в соответствии с действующими строительными, санитарными нормами и правилами, и фактически выполнена, о чем пояснила истца в судебном заседании, доказательств обратного заинтересованными в рассматриваемом вопросе лицами не представлено. Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

При принятии решения суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является Управление строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы (далее - Управление), поскольку согласно Положению об Управлении, утвержденному решением Думы города Костромы от 20.11.2012 № 202 «Об учреждении Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы в качестве юридического лица и об утверждении Положения об Управлении» (далее – Положение), решение вопросов местного значения, исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области, реализация иных функций органов местного самоуправления города Костромы в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы в части организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, линейных объектов, элементов обустройства автомобильных дорог, инженерно-строительных объектов для муниципальных нужд города Костромы, согласование переустройства и перепланировки относится к компетенции Управления строительства и капитального ремонта администрации города Костромы (ст.ст. 2, 4 Положения).

В связи с указанным, суд считает необходимым в резолютивной части настоящего решения указать в качестве надлежащего ответчика Управление строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы о сохранении жилого помещения в перепланированном виде удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, а именно как жилое помещение общей площадью ... кв.м., состоящее из: жилой комнаты площадью ... кв.м., кухни – гостиной ... кв.м., коридора ... кв.м., санузла ... кв.м., а также балкона ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Т.С. Царёва