Решение № 2-1009/2019 2-1009/2019~М-603/2019 М-603/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-1009/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рязань 02 июля 2019 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Ерофеевой Л.В.,

при секретаре Мозговой А.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истца ФИО2 - ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к администрации г. Рязани об установлении границ земельного участка и признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации г. Рязани, мотивируя тем, что им по праву общей долевой собственности принадлежит здание, назначение: жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, инв. <данные изъяты> находящийся по адресу: Рязанская область, <данные изъяты>, кадастровый №, при этом ФИО1 принадлежит <данные изъяты> доли, ФИО2 - <данные изъяты> доли. Для размещения и обслуживания жилого дома они владели предоставленным им многоконтурным (трехконтурным, согласно сведениям технического паспорта домовладения по состоянию на 2000 год) земельным участком площадью <данные изъяты>, находящимся в муниципальной собственности; на одном контуре располагается жилой дом с придомовой территорией, два других не смежных контура используются собственниками раздельно под огороды. Спор между собственниками о пользовании общим земельным участком по настоящее время отсутствует, границы многоконтурного земельного участка в соответствии с действующим законодательством не устанавливались. В декабре 2005 года, согласно требованиям законодательства, была проведена инвентаризация земель в городе Рязани и составлена оценочная опись земельных участков. Как выяснилось впоследствии, в указанную опись общийземельный участок был занесен как два ранее учтенных земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, при этом, согласно выписке из ЕГРН, оба этих земельных участка находятся в их собственности и каждый имеет определенную площадь, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория: земли населенных пунктов. Они пытались самостоятельно установить основания присвоения двух кадастровых номеров одному земельному участку и его деления по площадям, однако им это не удалось. По поводу определения размера площади каждого земельного участка установлено, что размеры площадей земельных участков, записанных в их собственности, рассчитаны исходя из принадлежащих им на время инвентаризации (2005 год) долей в праве собственности на жилой дом. Во время проведения инвентаризации у ФИО1 по правоустанавливающим документам находилось <данные изъяты> в праве собственности на жилой дом, и за ней был записан в оценочную опись в собственность земельный участок площадью <данные изъяты>с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО2 имела <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом и за ней был записан земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровым номером <данные изъяты>. При этом, согласно ответу правопреемника органа кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области № от 27.02.2019 г., «Процедура раздела земельного участка, местоположение которого: <данные изъяты>, органом регистрации прав не осуществлялась». Кроме того, в оценочную опись оба земельных участка также были внесены без учета их многоконтурности. Об указанных действиях государственных органов по разделу общего земельного участка, находящемуся у них в фактическом пользовании, истцы не уведомлялись.

В 2016 году они решили провести межевание земельных участков и оформить на них право собственности, произвели межевание и обратились в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении в собственность общего земельного участка, где, исходя из сведений государственного кадастра о двух земельных участках, им предложили дополнительно к заявлению о предварительном согласовании сведений о предоставляемом общем многоконтурном земельном участке заявить о его образовании из двух земельных участков. В 2017 году их заявление о предварительном согласовании на предоставление многоконтурного земельного участка было удовлетворено, вынесено Постановление № от 12.12.2017, после чего 04.05.2018 они обратились в Управление Росреестра по Рязанской области для постановки на кадастровый учет предварительно согласованного общего земельного участка. Рассмотрев указанное заявление, Управление Росреестра по Рязанской области вынесло решение об отказе в государственном кадастровом учете от 22.10.2018 г. №, мотивированное тем, что вновь образованный земельный участок располагается в двух различных территориальных зонах: <данные изъяты>, что противоречит Правилам и нормам действующего Земельного кодекса РФ.

Полагая, что таким образом им по существу отказано в праве приватизации земельного участка, предоставленного для размещения жилого дома до вступления в силу ЗК РФ и утверждения Правил, а в силу ч. 2 ст. 48 Правил, они не распространяются на отношения по землепользованию и застройке, возникшие до вступления их в силу, со ссылкой на ст.ст. 12, 304, 305 ГК РФ, истцы просили:

- признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> в порядке бесплатной приватизации, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с установлением следующих долей: ФИО1 - <данные изъяты> доли, ФИО2 - <данные изъяты> доли;

- установить границы земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с учетом следующих сведений координат и параметров согласно межевого плана от 03 апреля 2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО6:

ЗУ (1) площадью <данные изъяты> кв.м:

ЗУ(3) площадью <данные изъяты> кв.м:

Итого общей площадью земельного участка <данные изъяты>.

В ходе производства по делу истцы уточнили исковые требования, просили:

- в порядке бесплатной приватизации признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с долями, принадлежащими им в жилой доме, а именно: за ФИО1 - <данные изъяты> доли, за ФИО2 - <данные изъяты> доли;

- установить границы многоконтурного (трехконтурного) земельного участка площадью <данные изъяты> следующим образом:

Контур 1, площадь контура составляет <данные изъяты> кв.м:

граница земельного участка начинается с геодезической точки <данные изъяты> - северо-восточная точка участка, от точки <данные изъяты> граница участка идет на юго-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по существующей искусственно созданной меже на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

затем поворот на юго-запад, дирекционный угол <данные изъяты>, по существующей искусственно созданной меже на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

далее вновь на юго-запад, дирекционный угол <данные изъяты>, по существующей искусственно созданноймеже на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

опять поворот на северо-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по существующей искусственно созданной меже на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

поворот на северо-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по существующей искусственно созданной меже на длине <данные изъяты> м до исходной геодезической точки <данные изъяты>

- Контур 2, площадь контура составляет <данные изъяты> кв.м:

согласно каталогу координат углов поворота, граница земельного участка начинается с геодезической точки <данные изъяты> - северо-восточная точка участка, от точки <данные изъяты> граница участка идет на юго-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по существующему металлическому ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

поворот на юго-запад, дирекционный угол <данные изъяты> посуществующему металлическому ограждению, на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

далее поворот на юго-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по стене нежилого каменного строения (гараж) на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

вновь поворот на северо-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

поворот на юго-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

опять на юго-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по стене каменного нежилого строения на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

затем поворот на юго-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по стене каменного нежилого строения на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

далее на юго-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

вновь на юго-запад, дирекционный угол <данные изъяты>, по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

далее опять на юго-запад, дирекционный угол <данные изъяты>, по стене каменного нежилого строения на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

поворот на северо-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

далее на северо-запад, дирекционный угол <данные изъяты>, по установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

вновь на северо-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

опять на северо-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

на северо-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

вновь северо-запад, дирекционный угол <данные изъяты>, по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

поворот на северо-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

опять на северо-восток, дирекционный угол <данные изъяты>по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

поворот на юго-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

поворот на северо-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до исходной геодезической точки <данные изъяты>

- Контур 3, площадь контура составляет <данные изъяты> кв.м:

согласно каталогу координат углов поворота, граница земельного участка начинается с геодезической точки <данные изъяты> - северо-восточная точка участка, от точки 7 граница участка идет на юго-восток, дирекционный угол <данные изъяты>, по установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

вновь на юго-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

далее поворот на юго-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по существующей искусственно созданной меже на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

опять поворот на северо-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по существующей искусственно созданной меже на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

поворот на северо-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на длине <данные изъяты> м до исходной геодезической точки <данные изъяты>

В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО1, исковые требования поддержали полностью и просили их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 - ФИО3 полагал, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика администрации г. Рязани ФИО4 иск не признала, при этом пояснила, что своим постановлением администрация г. Рязани предварительно согласовала предоставление истцам трёхконтурного земельного участка заявленной площадью, однако впоследствии выяснилось, что один из контуров расположен в двух территориальных зонах, что запрещено земельным законодательством. Кроме того, сослалась на недоказанность нахождения в фактическом пользовании истцов одной из частей (контура 1) спорного земельного участка, так как в материалах плановой инвентаризации земель <данные изъяты> от 2000-2002 годов указывалось, что это участок является муниципальным. Также полагала, что истцами неверно рассчитаны доли в праве собственности на истребуемый земельный участок - указанные доли не пропорциональны их долям в праве собственности на жилой дом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Рязанской области, извещённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении судебного разбирательства дела не просил.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО1 по праву общей долевой собственности принадлежит жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты> в долях <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно. Право собственности ФИО2 на <данные изъяты> доли жилого дома возникло на основании договора дарения доли жилого дома от 01 декабря 2000 года и соглашения об изменении размера долей в жилом доме от 27 июня 2017 года; право собственности ФИО1 на <данные изъяты> доли жилого дома возникло на основании договора дарения доли жилого дома от 13 января 1977 года и соглашения об изменении размера долей в жилом доме от 27 июня 2017 года.

На основании оценочной описи от 20.12.2005 г. в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о двух земельных участках, расположенных по адресу: <данные изъяты> а именно о земельном участке с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащем ФИО2, и о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащем ФИО1

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами, в том числе выписками из Единого государственного реестра недвижимости и кадастровыми выписками о земельных участках от 11.03.2013 и от 22.03.2016.

Условия и порядок предоставления земельных участков в собственность граждан установлены Земельным кодексом РФ, с 01 марта 2015 года действующим в редакции Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, в том числе:

гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6 ст.39.5);

иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 ст. 39.5).

Дополнительные основания предоставления гражданам в собственность бесплатно земельных участков установлены в статье 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, согласно части 4 статьи 3 которого гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Законом Рязанской области от 30.11.2011 г. № 109-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области» гражданам предоставлено право на однократное бесплатное получение земельных участков в собственность в случае, если на земельных участках расположены жилые дома, приобретенные гражданами в результате наследования или дарения, и эти земельные участки наследодатель или даритель имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 109-ОЗ).

Учитывая, что право ФИО2, и ФИО1 на жилой дом <данные изъяты> возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ (до 2001 года), они имеют право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен жилой дом и который находится в их фактическом пользовании.

Статьёй 39.14 Земельного кодекса РФ (частью 1) установлено, что предоставление, в том числе в собственность, земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 2 ст. 39.14 ЗК РФ).

В декабре 2012 года истцы обратились в администрацию г. Рязани с заявлением о предварительном согласовании предоставления им земельного участка по адресу: <данные изъяты>, по результатам которого администрацией г. Рязани было принято Постановление от 12 декабря 2017 года №, которым утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление истцам трёхконтурного земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, образуемого из земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, установив вид его разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Указанным Постановлением ФИО2 и ФИО1 предложено обеспечить проведение работ по образованию земельного участка в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, для чего предоставлено право обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

04 мая 2018 года истцы обратились в Управление Росреестра по Рязанской области с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости, представив межевой план от 03 апреля 2018 года, подготовленный кадастровым инженером МУП г. Рязани «ИКЦ по землеустройству и градостроительству» ФИО6 на основании Постановления администрации г. Рязани от 12.12.2017 в соответствии со схемой расположения трёхконтурного земельного участка по адресу: <данные изъяты> на кадастровом плане территории.

Однако осуществление действий по государственному кадастровому учёту в отношении указанного выше земельного участка было приостановлено на основании п.п. 7, 9 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, а затем в осуществлении государственного кадастрового учёта было отказано со ссылкой на то, что образуемый земельный участок располагается в двух территориальных зонах, что противоречит ст. 42 и ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ, что подтверждается Уведомлением об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта от 22.10.2018 №, копия которого имеется в материалах дела.

Согласно межевому плану, составленному кадастровым инженером МУП г. Рязани «ИКЦ по землеустройству и градостроительству» ФИО6 03 апреля 2018 г. в связи с образованием земельного участка путём объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и № по адресу: <данные изъяты>, образуемый земельный участок состоит из трёх контуров, имеет общую площадь <данные изъяты>; границы земельного участка, описанные координатными точками углов поворота границы, обозначены: в первом контуре, площадью <данные изъяты> кв.м, - точками <данные изъяты> во втором контуре, площадью <данные изъяты> кв.м - точками <данные изъяты> в третьем контуре, площадью <данные изъяты> кв.м - точками <данные изъяты>

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона РФ № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в действие с 02 января 2017 года, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 ФЗ № 218-ФЗ).

Судом установлено, что образуемый земельный участок граничит: по линиям, проходящим через точки <данные изъяты> - с ранее учтённым земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <данные изъяты>, находящимся в пользовании собственника жилого дома по указанному адресу ФИО5, границы которого в установленном земельным законодательством порядке не установлены; по линии, проходящей через точки <данные изъяты> - с земельным участком №, расположенным по адресу: <данные изъяты> стоящим на кадастровом учёте с установленными границами, принадлежащим ФИО9; по линии, проходящей через точки <данные изъяты> - с земельным участком №, расположенным по адресу: <данные изъяты> стоящим на кадастровом учёте с установленными границами, принадлежащим ФИО10; по линии, проходящей через точки <данные изъяты> - с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <данные изъяты> стоящим на кадастровом учёте с установленными границами, принадлежащим ФИО11; по остальным линиям - с землями неразграниченной государственной (муниципальной) собственности.

Условия и порядок согласования местоположения границ земельных участков регламентированы статьёй 39 ФЗ «О кадастровой деятельности» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. (до 01 января 2017 года - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), согласно которой местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (владельцами и пользователями смежных земельных участков) в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Предметом согласования является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего заинтересованному лицу земельного участка.

Учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> стоят на кадастровом учёте с установленными границами, согласование границ спорного земельного участка, смежных с указанными выше земельными участками, не требуется, так как сведения о них, имеющиеся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), не изменяются.

От ФИО5, привлечённой к участию в деле в качестве третьего лица, возражений против установления границ в соответствии с указанным выше межевым планом, в суд не поступило.

Как следует из заключения кадастрового инженера, имеющегося в межевом плане, и представленного истцами словесного описания границ спорного земельного участка, данные границы определены в соответствии с фактическим использованием земельного участка по существующим ограждениям, стенам строений, а также искусственно созданным межам (контур 1).

Из объяснений в судебном заседании истцов следует, что они вместе пользовались частью земельного участка, на котором расположен их дом (контур 2, или, согласно межевому плану, - :ЗУ1(2)), а огородами пользовались каждая своим: ФИО2 - огородом, обозначенным в межевом плане как контур 1 (:ЗУ1(1)), ФИО1 - огородом, обозначенным в межевом плане как контур 3 (:ЗУ1(3)).

Указанные обстоятельства подтверждаются также совокупностью исследованных судом письменных доказательств: договором дарения доли жилого дома от 01.12.2000, заключенным между ФИО12 и ФИО2, согласно которому жилой дом <данные изъяты> расположен на земельном участке площадью <данные изъяты>; планами усадьбы дома по адресу: <данные изъяты> за период с 1958 года по 2000 год, согласно которым при домовладении значилось два огорода, а также материалами плановой инвентаризации городских земель в <адрес>, проводившейся в 2000-2002 г.г., в совокупности с представленным истцом ФИО2 планом участка (одного из огородов), подписанного начальником представительства территориального округа № администрации г. Рязани и представленным ответчиком фрагментом публичной кадастровой карты, из которых усматривается, что в пользовании истцов находилось три земельных участка: участок под домом площадью <данные изъяты> кв.м и два участка для использования под огород площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м соответственно, всего <данные изъяты> кв.м; конфигурация данных участков практически совпадает с конфигурацией спорного земельного участка, границы которого описаны в межевом плане по имеющимся ограждениям (заборам), существующим на местности более 15 лет.

В силу ч. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Поскольку жилой дом по адресу: <данные изъяты> был приобретён истцами до вступления в действие Земельного кодекса РФ по договорам дарения, суд приходит к выводу о том, что они имеют право на приобретение спорного земельного участка по указанному адресу бесплатно в общую долевую собственность, с установлением доли каждого в праве общей долевой собственности на данный земельный участок пропорционально их долям в праве общей собственности на жилой дом, а именно с установлением: доли ФИО2 в праве общей собственности на земельный участок - в размере <данные изъяты>, что соответствует принадлежащей ей <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на жилой дом; доли ФИО1 в праве общей собственности на земельный участок - в размере <данные изъяты>, что соответствует принадлежащей ей <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на жилой дом.

Доводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска в связи с тем, что спорный земельный участок расположен в двух разных территориальных зонах, суд находит несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом, согласно п. 11 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору.

В соответствии с п.п. 6, 7, 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; под территориальными зонами - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты; под градостроительными регламентами - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства разрабатываются Правила землепользования и застройки, которые включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон, которые должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне (ч. 4 ст. 30 ГрК РФ).

Аналогичное положение содержится в абз. 1 п. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Порядок установления территориальных зон закреплён в ст. 34 Градостроительного кодекса РФ, согласно ч. 1 которой при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом:

1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;

2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района;

3) определенных настоящим Кодексом территориальных зон;

4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

5) планируемых изменений границ земель различных категорий;

6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках;

7) историко-культурного опорного плана исторического поселения федерального значения или историко-культурного опорного плана исторического поселения регионального значения.

Границы территориальных зон могут устанавливаться по:

1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

2) красным линиям;

3) границам земельных участков;

4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;

5) границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

6) естественным границам природных объектов;

7) иным границам (ч. 2 ст. 34 ГрК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты, являющиеся в силу ч. 2 ст. 30 ГрК РФ составной частью правил землепользования и застройки, устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон.

В силу положений абз. 2 п. 2 ст. 85 ЗК РФ, Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно п. 4 ст. 85 ЗК РФ, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Однако указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

На территории городского округа - город Рязань действуют Правила землепользования и застройки в городе Рязани, утверждённые решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 № 897-I, которые являются результатом градостроительного зонирования территории города Рязани - разделения на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.

Согласно п. 1 ст. 32 указанных Правил, они устанавливают градостроительное зонирование территории города Рязани в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, состоят из положения о порядке применения Правил, градостроительных регламентов и карты градостроительного зонирования территории города Рязани, в том числе карты зон с особыми условиями использования территории города Рязани.

На карте градостроительного зонирования территории города Рязани устанавливаются границы территориальных зон, которые должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне (п. 8 ст. 32 Правил).

Судом достоверно установлено, что многоконтурный земельный участок, относящийся к усадьбе жилого дома по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Рязани находится в двух территориальных зонах: в контурах 2 и 3 - в территориальной зоне <данные изъяты> - зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа), в контуре 1 - в территориальной зоне <данные изъяты> и территориальной зоне <данные изъяты> - природно-рекреационной зоне пойм рек Ока, Трубеж.

Согласно ст. 39 Правил, для зоны <данные изъяты> предельная минимальная площадь земельного участка составляет <данные изъяты> га, максимальная площадь - <данные изъяты> га, для зоны <данные изъяты> не регламентируются ни минимальная, ни максимальная площадь земельного участка.

Однако факт нахождения спорного земельного участка в двух территориальных зонах, установленных указанными выше Правилами землепользования и застройки в городе Рязани, утверждёнными в 2008 году, не может служить основанием для лишения истцов - собственников жилого дома <данные изъяты> права на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен их жилой дом, поскольку в соответствии с пунктом 4 ст. 84 ЗК РФ и пунктом 8 ст. 33 Правил землепользования земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Более того, исследованные доказательства свидетельствуют о том, что граница территориальной зоны Р6, отражённая в схеме расположения земельных участков, имеющейся в межевом плане, установлена с нарушением ст. ст. 34, 36 Градостроительного кодекса РФ, поскольку не учитывает существующее фактическое землепользование -нахождение земельных участков, используемых под огороды, в собственности граждан и существующие границы землепользования, которые могут быть установлены, в том числе, по существующим на местности в течение длительного времени ограждениям, как в случае с земельным участком истцов.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск ФИО2 и ФИО1 о признании за ними права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> в границах, описанных в межевом плане от 03.04.2018, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2, ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, образуемый из земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешённоеиспользование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, установив долю ФИО1 - в размере <данные изъяты>, долю ФИО2 - в размере <данные изъяты>.

Установить границы многоконтурного (трехконтурного) земельного участка площадью <данные изъяты> следующим образом:

- Контур 1, площадь контура составляет <данные изъяты> кв.м:

граница земельного участка начинается с геодезической точки <данные изъяты> - северо-восточная точка участка, от точки н1 граница участка идет на юго-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по существующей искусственно созданной меже на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

затем поворот на юго-запад, дирекционный угол <данные изъяты>, по существующей искусственно созданной меже на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

далее вновь на юго-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по существующей искусственно созданноймеже на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

опять поворот на северо-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по существующей искусственно созданной меже на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

поворот на северо-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по существующей искусственно созданной меже на длине <данные изъяты> м до исходной геодезической точки <данные изъяты>

- Контур 2, площадь контура составляет <данные изъяты> кв.м:

согласно каталогу координат углов поворота, граница земельного участка начинается с геодезической точки <данные изъяты> - северо-восточная точка участка, от точки н6 граница участка идет на юго-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по существующему металлическому ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

поворот на юго-запад, дирекционный угол <данные изъяты> посуществующему металлическому ограждению, на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

далее поворот на юго-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по стене нежилого каменного строения (гараж) на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

вновь поворот на северо-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

поворот на юго-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

опять на юго-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по стене каменного нежилого строения на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

затем поворот на юго-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по стене каменного нежилого строения на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

далее на юго-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

вновь на юго-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

далее опять на юго-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по стене каменного нежилого строения на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

поворот на северо-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

далее на северо-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

вновь на северо-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

опять на северо-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

на северо-запад, дирекционный угол <данные изъяты> по установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

вновь северо-запад, дирекционный угол <данные изъяты>, по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

поворот на северо-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

опять на северо-восток, дирекционный угол <данные изъяты>по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

поворот на юго-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

поворот на северо-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по существующему ограждению на длине <данные изъяты> м до исходной геодезической точки <данные изъяты>

- Контур 3, площадь контура составляет <данные изъяты> кв.м:

согласно каталогу координат углов поворота, граница земельного участка начинается с геодезической точки <данные изъяты> - северо-восточная точка участка, от точки <данные изъяты> граница участка идет на юго-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

вновь на юго-восток, дирекционный угол <данные изъяты> по установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

далее поворот на юго-запад, дирекционный угол <данные изъяты>, по существующей искусственно созданной меже на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

опять поворот на северо-запад, дирекционный угол <данные изъяты>, по существующей искусственно созданной меже на длине <данные изъяты> м до геодезической точки <данные изъяты>

поворот на северо-восток, дирекционный угол <данные изъяты>, по установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на длине <данные изъяты> м до исходной геодезической точки <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья