Решение № 2А-865/2019 2А-865/2019~М-869/2019 М-869/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-865/2019

Дело №2а-865/2019

59RS0044-01-2019-001195-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Леконцевой В.В.

с участием представителя ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом административное дело по административному иску ФИО3 о признании незаконным бездействия Администрации Чусовского муниципального района, выразившегося в непринятии мер по изъятию земельного участка под многоквартирным домом, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

24.06.2019 в суд обратилась ФИО3 с административным исковым заявлением к администрации Чусовского муниципального района Пермского края о признании незаконным бездействие Администрации Чусовского муниципального района Пермского края по изъятию земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, расположенным по адресу: ..., возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путем принятия решения о выкупе земельного участка под домом, расположенным по адресу: ..., направлении в адрес административного истца в установленные законом сроки предложения о выкупе жилого помещения ..., общей площадью 56 кв.м., расположенного в многоквартирном доме по адресу: ....

Из административного искового заявления следует, что ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... - 3 общей площадью 56 кв.м. На основании заключения межведомственной комиссии при администрации Чусовского городского поселения от .... ... "О выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу" постановлением администрации Чусовского городского поселения от .... № СЭД-01-03-1269 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В адрес собственников помещений в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации направлены уведомления о сносе домовладения в срок до ..... Решение об изъятии как земельного участка, так и жилых помещений в указанном доме принято не было, что подтверждает администрация Чусовского муниципального района ... в письме от .... № СЭД-256-01-16-206. Административным истцом в адрес административного ответчика направлено предложение на выкуп жилого помещения, расположенного в аварийном доме по адресу: ..., свои сообщением от .... ... администрацией Чусовского городского поселения ... в удовлетворении заявленного требования отказано, ввиду того, что решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом администрацией не выносилось, соответственно оснований для осуществления выкупа жилого помещения не усматривается. Административный истец считает, что административным ответчиком нарушены его права и законные интересы. Никаких действий, предусмотренных действующим законодательством (ссылаются на статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации) в отношении многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: ..., а также земельного участка, расположенного под данным домом, администрацией Чусовского городского поселения не предпринималось.

Административный истец ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Представитель административного истца ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик в возражениях на административное исковое заявление просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать. Указывают, что ... от .... ...-ПК образовано новое муниципальное образование "Чусовской городской округ", в соответствии с пунктом 4 статьи 4 которого администрация Чусовского муниципального района до формирования администрации Чусовского городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона от .... № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории .... До .... дом, расположенный пол адресу: ..., находился на территории Чусовского городского поселения, полномочия по решению вопросов местного значения на данной территории исполняло Муниципальное учреждение "Администрация Чусовского городского поселения". Решением Думы Чусовского городского поселения от .... ... МУ "Администрация Чусовского городского поселения" ликвидировано. Предложение о выкупе жилого помещения, принадлежащего административному истцу в вышеуказанном доме, в адрес администрации Чусовского муниципального района не поступало. Дом, расположенный по адресу: ..., включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... на 2019-2025 г.г., утвержденную Постановлением ... от .... ...-п. На основании указанной региональной адресной программы Постановлением Администрации Чусовского муниципального района от .... ... утверждена муниципальная адресная программа Чусовского муниципального района ... по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г. В Приложении 1 под порядковым номером 33 находится информация по спорному жилому помещению Срок расселения дома указан на 2022 год. Таким образом, администрация Чусовского муниципального района не бездействует и надлежащим образом исполняет возложенные на неё обязательства.

Доводы возражений в судебном заседании поддержала представитель административного ответчика ФИО2

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиям, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статей 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для принятия судом решения о признании решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд.

Доводы ФИО3 о принадлежности ей на праве собственности квартиры по адресу: ..., не оспаривался в судебном заседании. Не оспаривалось, что указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу Постановлением администрации Чусовского городского поселения от .... № СЭД-01-03-1269, данным постановлением определено разъяснить нанимателям и собственникам жилых помещений дома по адресу: ... порядок принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с действующим законодательством; предложить гражданам, зарегистрированным по указанному адресу жилые помещения в специализированном жилищном фонде Чусовского городского поселения для временного проживания; провести расселение граждан в срок до .....

.... в адрес ФИО3 направлено уведомление по сносу аварийного дома в срок до .... (л.д. 14). Из ответа на обращение ФИО3 от .... ... следует, что с целью исполнения Постановления администрации от .... № СЭД-01-03-1269 в адрес собственников помещений, расположенных в доме по адресу: ... в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации направлены уведомления о сносе домовладения в срок до ..... Решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом администрацией не выносилось, оснований для осуществления выкупа жилого помещения не усматривается (л.д. 19).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

На основании части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи.

Судом установлено, что решение об изъятии земельного участка под домом по адресу: ... не принималось. Вместе с тем данное обстоятельство не может быть расценено как нарушающее права административного истца бездействие со стороны администрации Чусовского муниципального района, поскольку указанный дом включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ...., выступающих объектом муниципальной адресной программы Чусовского муниципального района ... по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г. В Перечне обозначена квартира подлежащая расселению площадью 56 кв.м., находящаяся в частной собственности (л.д. 39-40). В целях идентификации квартиры административным ответчиком представлена информация сайта "Реформа ЖКХ", в которой внесены сведения относительно ... площадью 56 кв.м., подлежащей расселению, собственник ФИО3 Срок переселения граждан в рамках данной программы не наступил, факт незаконного бездействия со стороны административного ответчика не установлен, соответственно требования административного истца в части возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушение путем принятия решения о выкупе земельного участка под домом, расположенным по адресу: ..., и направлении предложения о выкупе жилого помещения, удовлетворению не подлежат. Кроме того, требование ФИО3 о возложении обязанность принять решение о выкупе земельного участка под домом не основано на законе

Требование о возложении на административного ответчика обязанности направить предложение о выкупе жилого помещения в рамках настоящего дела административным истцом заявлено как способ устранения оспариваемого бездействия администрации по изъятию земельного участка, поэтому доводы представителя административного истца о наличии у ФИО3 права на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп в связи с включением аварийного дома в адресную программу по переселению граждан выходят за рамки предмета заявленного к разрешению спора, оценку этим доводам суд не даёт.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

отказать в полном объеме ФИО3 в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействие Администрации Чусовского муниципального района ... по изъятию земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, расположенным по адресу: ..., возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения о выкупе земельного участка под домом, расположенным по адресу: ..., направлении предложения о выкупе жилого помещения ... общей площадью 56 кв.м., расположенного в многоквартирном доме по адресу: ....

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в апелляционном порядке.

Судья: Е.А. Шакирзянова