Решение № 12-13/2021 12-60/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-13/2021

Дело УИД 58RS0005-01-2021-000046-72

Производство № 12-13/2021


Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2021 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области И.М.Торгашин, с участием представителя администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области на постановление №, вынесенное главным государственным инспектором Бессоновского района Пензенской области по пожарному надзору от 23 апреля 2021 года Ю.С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № главного государственного инспектора Бессоновского района Пензенской области по пожарному надзору Ю.С.В. юридическое лицо - администрация Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением глава администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление. Доводы жалобы обосновывает тем, что должностными лицами пожарного надзора не установлена точка возгорания, в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении не указано место совершения административного правонарушения, отсутствуют сведения, относящиеся к событию правонарушения, сведения об объективной стороне правонарушения, также не имеется достоверных доказательств в части отсутствия противопожарной опашки; фабула постановления не раскрывает фактические обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области состава правонарушения.

Представитель администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое постановление. Дополнительно пояснила, что в деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства в части отсутствия противопожарной опашки.

Главный государственный инспектор Бессоновского района Пензенской области по пожарному надзору Ю.С.В. в судебное заседание, извещенный надлежащим образом не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительных материалов.

В порядке проверки законности и обоснованности обжалуемого решения, выслушав представителя администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Из постановления главного государственного инспектора Бессоновского района Пензенской области по пожарному надзору от 23 апреля 2021 года ФИО3 следует, что 13 апреля 2021 года в 11 часов 34 минуты от диспетчера ЕДДС Бессоновского района поступило сообщение о загорании сухой травянистой растительности и надворных построек на открытой территории около ул. Сурская с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области. В ходе проведения доследственной проверки в порядке ст.144 УПК РФ выявлен факт нарушения обязательных требований пожарной безопасности: у населенного пункта с. Бессоновка со стороны ул.Сурская отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров, что привело к переходу природного пожара на территорию населенного пункта и строений надворных построек, расположенных по ул. Сурская с. Бессоновка. Администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области нарушен п. 63 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479, а именно: в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов не создана до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта с.Бессоновка со стороны ул.Сурская противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАп РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, а именно обстоятельства, относящиеся к объективной стороне состава административного правонарушения, в том числе время и место совершения административного правонарушения.

В нарушении указанных требований, в протоколе об административном правонарушении №27 от 16 апреля 2021 года и обжалуемом постановлении не указано время и место совершения администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области правонарушения.

При вынесении постановления о назначении административного наказания должностное лицо ограничилось лишь констатацией факта отсутствия противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров. Вопрос о наличии вины Администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в совершении вменяемого правонарушения надлежащим образом не исследовался. Материалы дела не содержат доказательств, с бесспорностью подтверждающих наличие факта нарушения правил пожарной безопасности, выразившегося в отсутствии противопожарной минерализованной полосы.

В обжалуемом постановлении о привлечении Администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области к ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ должностным лицом не указано о наличии либо отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу п.4 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являются существенными и влекут за собой отмену постановления о назначении административного наказания от 23 апреля 2021 года.

С учетом того, что на день рассмотрения жалобы в Бессоновском районном суде Пензенской области срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляющий один год с момента совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит возвращению в на новое рассмотрение в отделение надзорной деятельности и профилактической работы Бессоновского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пензенской области..

При новом рассмотрении данного дела должностному лицу надлежит установить обстоятельства дела, исследовать доказательства, дать им надлежащую оценку и вынести постановление в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш ИЛ:

Жалобу администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области удовлетворить.

Постановление № главного государственного инспектора Бессоновского района Пензенской области по пожарному надзору от 23 апреля 2021 года Ю.С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить на новое рассмотрение в отделение надзорной деятельности и профилактической работы Бессоновского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.М.Торгашин