Постановление № 5-16/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело № 5-16/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 30 января 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова Анастасия Сергеевна,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Центральная городская публичная библиотека имени В.В. Маяковского» - В.А.Д.,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.13 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Центральная городская публичная библиотека имени В.В. Маяковского», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 46,

установил:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры «Центральная городская публичная библиотека имени В.В. Маяковского» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, а именно:

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2001 года №527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в Санкт-Петербурге», задание, расположенное по адресу: адрес отнесено к объектам культурного наследия федерального значения «Дом Дубянских (Зиновьева Н.В., ФИО1)»

Согласно распоряжению КГИОП от дата № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Дом Дубянских (Зиновьева Н.В., ФИО1)», по адресу: адрес в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далееЗакон № 73-ФЗ), на основании задания КГИОП от дата № произведено мероприятие по контролю за состоянием объекта, в результате которого установлено, что: со стороны дворового фасада выносной тамбур входа в пом. 3-Н не демонтирован, разрешение на проведение работ КГИОП не выдавал, приемку работ в установленном законодательством порядке не проводил, в нарушение требований раздела 6 п. 25 пп. 2 Охранного обязательства.

Согласно выписке из ЕГРП здание находится в оперативном управлении СПб ГБУК «ЦГПБ им В.В. Маяковского».

В судебном заседании представитель СПб ГБУК «ЦГПБ им В.В. Маяковского» В.А.Д. вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласен, пояснил, что для выполнения предписания требуется время, при этом Библиотекой предпринимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав представителя СПб ГБУК «ЦГПБ им В.В. Маяковского», исследовав материалы дела, суд считает установленной вину СПб ГБУК «ЦГПБ им В.В. Маяковского» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КРФобАП, то есть в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которая подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от дата №, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией задания на проведение мероприятий по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Дом Дубянских (Зиновьева Н.В., ФИО1) Дом жилой», по адресу: адрес от дата №;

- копией акта мероприятия по систематическому наблюдению за состоянием объекта культурного наследия от дата, в соответствии с которым установлено, что

На момент проведения мероприятия по надзору установлено:

- реставрация чугунной балюстрады выполнена пользователем объекта СПб ГБУК «ЦГПБ им В.В. Маяковского» в два этапа.

Работы проведена на основании письменного задания от дата № и разрешения КГИОП от дата № и от дата №, проектной документацией, согласованной с КГИОП дата и акта по результатам государственной историко-культурной экспертизы, рассмотренного КГИОП дата. Работы приняты Актами от дата (1 этап) и дата (2 этап).

Таким образом, требования Раздела 6 п.25 пп. 1 Охранного обязательства выполнены в полном объеме а срок.

- со стороны дворового фасада тамбур входа в пом. 3-Н не демонтирован. Вместе с тем, по заявлению пользователя Объекта СПб ГБУК «ЦГПБ им В.В. Маяковского» КГИОП подготовлено письменное задание от дата.

дата КГИОП согласована проектная документация на выполнение работ по усилению и реставрации несущих конструкций и ремонту инженерных сетей подвальных помещений и цокольного этажа и акт по результатам государственной историко-культурной экспертизы, в составе которой предусмотрены работы по демонтажу выносного тамбура входа в пом. адрес с последующим переоформлением крыльца входа и восстановлением отделочного слоя фасадов.

Разрешение на проведение работ КГИОП не выдавал, приемку работ в установленном порядке не проводил.

Таким образом, требования Раздела 6 п. 25 пп.2 Охранного обязательства в срок в полном объеме не выполнены.

- фотофиксацией к акту, на рис.3 которой зафиксирован фрагмент дворового фасада (тамбур);

- копией распоряжения КГИОП от дата №, согласно которому утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Дом Дубянских (Зиновьева Н.В., ФИО1)», по адресу: адрес, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации. Раздел 6 п.25 пп. 1 которого содержат требования выполнить реставрацию чугунной балюстрады, на основании задания и разрешения КГИОП в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП в срок до дата; а Раздел 6 п.25 пп.2 – демонтировать выносной тамбур входа в пом. адрес (со двора) на основании задания и разрешения КГИОП в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП в срок до дата;

- выписками из ЕГРП, ЕГРЮЛ.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также вины СПб ГБУК «ЦГПБ им В.В. Маяковского» в его совершении.

Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от дата №, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КРФобАП.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании п.п. 1,7 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) юридического лица, за которое настоящим КРФобАП установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у СПб ГБУК «ЦГПБ им В.В. Маяковского» имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были выполнены требования к сохранению, использованию и содержанию объекта, возложенные на него в силу закона, при этом, данное юридическое лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, то есть в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КРФобАП совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КРФобАП, умышленно.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 4.2 КРФобАП суд признает смягчающими такие обстоятельства как совершение правонарушения впервые, а также действия Библиотеки, направленные на устранение выявленных нарушений.

Вместе с тем, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица судом не установлено, доказательств тяжелого материального положения СПб ГБУК «ЦГПБ им В.В. Маяковского» не предоставлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить соразмерное наказание, которое будет способствовать исправлению правонарушителя и предупредит совершение им новых правонарушений, а потому назначает наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 7.13 КРФобАП, но не в максимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры «Центральная городская публичная библиотека имени В.В. Маяковского», ИНН <***>, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 46, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

счет 40101810200000010001; БИК 044030001;

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу;

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры);

ИНН <***>; КПП 784001001;

КБК 81411690020020200140; ОКТМО 40909000;

Назначение платежа: 81411690020020200140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, постановление о назначении административного наказания (постановление от 30.01.2019г. №5-16/2019).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФобАП.

Согласно части 1 статьи 20.25 КРФобАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФобАП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья