Решение № 12-182/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-182/2019

РЕШЕНИЕ

23 июля 2019 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Сухотин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, юридический адрес: <адрес>,

по жалобе защитника Ветровой Ю.В. на постановление и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району №60 от 11 июня 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району ФИО1 №60 от 11 июня 2019 года администрация г.Канска за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за то, что, как указано в постановлении, не исполнила во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа постановлением от 22.08.2018г. – до 18 часов 01.11.2018г. содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, установленные решением Канского городского суда по делу №2а-2152/2016 года от 21.07.2016г., - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу не организовала стационарное электрическое освещение на улицах г.Канска, Красноярского края, (согласно приведенному перечню) в соответствии с требованиями п.4.6.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, Элементы обустройства. Общие требования» и п.7.28 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Не согласившись с принятым решением, защитник администрации г.Канска Ветрова Ю.В. подала жалобу, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку администрацией предприняты все возможные меры по исполнению решения суда, однако, исполнить решение суда в установленный требованием срок не представилось возможным в связи с отсутствием достаточного бюджетного финансирования, при разработке подпрограммы «Благоустройство города» муниципальной программы «Городское хозяйство» предусмотрены мероприятия по уличному освещению, рассчитанные на несколько лет, информация о необходимости выделения средств из бюджета была направлена в Канский городской Совет депутатов и Министерство финансов Красноярского края, при утверждении бюджета г.Канска администрацией направлялась пояснительная записка в целях включения финансирования на исполнение решения суда, однако изменения в бюджет на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов не приняты.

В судебном заседании защитник Ветрова Ю.В. требования жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Заслушав защитника Ветрову Ю.В., исследовав письменные материалы данного дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как правильно установлено должностным лицом при рассмотрении настоящего дела, решением Канского городского суда от 21 июля 2016 года удовлетворены исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и на администрацию г.Канска возложена обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на приведенных в решении суда улицах г.Канска, Красноярского края. Решение вступило в законную силу 23.08.2016г.

На основании исполнительного листа ФС № 012783158 от 31.08.2016г., выданного Канским городским судом Красноярского края, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Канску и Канскому району от 12.09.2017г. возбуждено исполнительное производство №61479/17/24065, администрации г.Канска установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановлением судебного пристава-исполнителя №351 от 22.08.2018г. администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 06.09.2018г.

Требованием судебного пристава исполнителя от 23.08.2018г. администрации г.Канска установлен новый срок для исполнения решения суда – до 18 часов 01 ноября 2018 года, по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией г.Канска не исполнены.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28.01.2019г., актом об обнаружении правонарушения от 28.11.2018г., копией постановления от 22.08.2018г. о привлечении администрации г.Канска к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, копией требования судебного пристава- исполнителя от 23.08.2018г., копией акта о совершении исполнительных действий от 29.05.2019г.

Постановление вынесено должностным лицом на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы защитника Ветровой Ю.В. о том, что администрацией г.Канска были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда от 21.07.2016г. нельзя признать состоятельными, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным как в ходе рассмотрения дела, так и в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

Как следует из положений ч.7 ст.37 и ч.2 ст.41 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждение и, следовательно, выступает полноправным участником публичных правоотношений.

О вынесенном 21.07.2016г. судом решении администрация г.Канска была осведомлена, при этом с 23.08.2016г. (день вступления решения в законную силу) до 28.01.2019г. (день составления протокола об административном правонарушении) действенных и надлежащих мер к исполнению решения суда не предпринимала, уважительных причин, препятствующих исполнению решения не установлено, заявление об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

Отсутствие в бюджете муниципального образования г.Канска денежных средств на организацию стационарного уличного освещения г.Канска согласно определенному перечню улиц не освобождало администрацию г.Канска от исполнения вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не было отсрочено или приостановлено.

Обращение администрации г.Канска в 2019 году в Правительство Красноярского края за выделением финансирования для исполнения решения суда от 21.07.2016г., также не свидетельствует о принятии достаточных мер, поскольку выделение дополнительных средств краевым бюджетом предусмотрено исключительно в виде субсидии в процентном соотношении к средствам местного бюджета, что исключено при отсутствии данных расходов в бюджете муниципального образования.

Доказательств отсутствия денежных средств в бюджете, как и достаточных доказательств принятия администрацией г.Канска необходимых, своевременных мер по исполнению решения суда на момент составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела должностным лицом, ни в ходе рассмотрения настоящей жалобы представлено не было.

Оценка всех указанных в постановлении доказательств дана при принятии решения по делу и изложена в постановлении.

За совершенное правонарушение наказание администрации г.Канска назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи, с учетом характера и степени совершенного административного правонарушения, ее имущественного и финансового положения, при этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, что полностью соответствует цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району №60 от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Канска оставить без изменения, а жалобу защитника Ветровой Ю.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Сухотин