Решение № 12-96/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-96/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

24 августа 2017 года <адрес> края

Судья Бикинского городского суда <адрес> ФИО4,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 на постановление заместителя начальника Хабаровской таможни ФИО3 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Хабаровской таможни ФИО3 № от <дата>, ИП ФИО1 ФИО8 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанным постановлением ИП ФИО1 ФИО9 признан виновным в том, что <дата> в 12 часов 40 минут, в зону таможенного контроля, расположенную в пункте пропуска «Покровка» Бикинского таможенного поста Хабаровской таможни по адресу: <адрес>, с целью убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в Китайскую народную республику прибыло пятиосное транспортное средство марки «VOLVO», с государственным регистрационным номером № (две одиночные оси), с полуприцепом с государственным регистрационным номером № (3 строенные оси) под управлением водителя – гражданина РФ ФИО1 ФИО10(заграничный паспорт гражданина РФ серии № № выдан <дата>, ФМС 837). Специального разрешения на проезд тяжеловесного транспортного средства в отношении вышеуказанного транспортного средства ФИО11 ФИО1 в Бикинский таможенный пост не предоставил. В результате таможенного осмотра указанного транспортного средства, было установлено, что общий вес массы транспортного средства (автопоезда) №, полуприцеп АР № составил <данные изъяты> т. в результате взвешивания (автопоезда) по осям вес составил: на первую односкатную ось <данные изъяты> т. при нормативе <данные изъяты> т.; на вторую двускатную ось <данные изъяты> т. при нормативе <дата> т.; на третью односкатную ось <данные изъяты> т. при нормативе <данные изъяты> т.; на четвертую односкатную ось <данные изъяты> т. при нормативе <данные изъяты> т.; на пятую односкатную ось <данные изъяты> т. при нормативе <данные изъяты> т. Таким образом, <дата> перевозчик – ИП ФИО1 ФИО12 осуществил автомобильную перевозку товаров с превышением допустимой нагрузки на одиночную ось транспортного средства гос. номер № (ось №) на величину более чем 2 процента, но не менее чем на 10 % (нагрузка на одиночную ось транспортного средства составила <данные изъяты> тн., при разрешенной нагрузке на ось 10 тн., превышение составляет 9,6 %), чем нарушил п. 1 ст. 3 Федерального закона № 127-ФЗ.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника Хабаровской таможни ФИО3 № от <дата>, индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО13 подал жалобу, в которой просит отменить назначенный штраф в размере <данные изъяты>. и заменить его предупреждением, считая назначенное в отношении него наказание чрезмерным, поскольку при назначении наказания, должностное лицо, сотрудник Хабаровской таможни применил наказание к лицу впервые совершившему названное правонарушение в виде низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, без учета положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Также, ссылается на ст. 3.4 КоАП РФ о том, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО14 не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. В телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с отдаленностью места жительства.

В судебное заседание представитель Хабаровской таможни Федеральной таможенной службы Дальневосточного таможенного управления не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как видно из материалов дела, срок на обжалование заявителем не нарушен, жалоба подана в установленные ст. 30.3 КоАП РФ сроки.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, образуют действия, а именно, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Санкцией ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, предусмотрено наложение административного наказания на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Порядок государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата> № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

К международным автомобильным перевозкам допускаются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, а также, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки грузов и пассажиров в соответствии с Положением о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона, проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений в случаях: движения крупногабаритных транспортных средств; движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Специальные разрешения на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В случае выявления в процессе осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок превышения более чем на 2 процента допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось или группу осей транспортного средства либо превышения его габарита продолжение движения транспортного средства допускается после устранения нарушения или получения специального разрешения.

Выдача специальных разрешений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется подведомственными федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, организациями, которые расположены в субъектах Российской Федерации и на которые возложены функции управления федеральными автомобильными дорогами (далее - уполномоченные организации).

Согласно ст. 11 данного Закона, государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в стационарных и передвижных контрольных пунктах на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации, в передвижных контрольных пунктах на обозначенных дорожными знаками стоянках (парковках) транспортных средств и при осуществлении таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 4 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного приказом Минтранса России от <дата> №, специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

Как следует из Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением правительства РФ от <дата> №, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с Приложением № к указанному Постановлению Правительства РФ, допустимая осевая нагрузка колесных транспортных средств для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось для одиночных осей транспортного средства для двухскатных колес составляет 10 тонн.

В судебном заседании установлено, что <дата> в <дата>, в зону таможенного контроля, расположенную в пункте пропуска «Покровка» Бикинского таможенного поста Хабаровской таможни по адресу: <адрес>, с целью убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в Китайскую народную республику прибыло пятиосное транспортное средство марки «VOLVO», с государственным регистрационным номером № (две одиночные оси), с полуприцепом с государственным регистрационным номером № (3 строенные оси) под управлением водителя – гражданина РФ ФИО1 ФИО15(заграничный паспорт гражданина РФ серии № № выдан <дата>, ФМС 837). Специального разрешения на проезд тяжеловесного транспортного средства в отношении вышеуказанного транспортного средства ФИО16 ФИО1 в Бикинский таможенный пост не предоставил. В результате таможенного осмотра указанного транспортного средства, было установлено, что общий вес массы транспортного средства (автопоезда) №, полуприцеп АР № составил <данные изъяты> т. в результате взвешивания (автопоезда) по осям вес составил: на первую односкатную ось <данные изъяты> т. при нормативе <данные изъяты> т.; на вторую двускатную ось <данные изъяты> т. при нормативе <данные изъяты> т.; на третью односкатную ось <данные изъяты> т. при нормативе <данные изъяты> т.; на четвертую односкатную ось <данные изъяты> т. при нормативе <данные изъяты> т.; на пятую односкатную ось <данные изъяты> т. при нормативе <данные изъяты> т. Таким образом, <дата> перевозчик – ИП ФИО1 ФИО17 осуществил автомобильную перевозку товаров с превышением допустимой нагрузки на одиночную ось транспортного средства гос. номер № (ось №) на величину более чем 2 процента, но не менее чем на 10 % (нагрузка на одиночную ось транспортного средства составила <данные изъяты> т., при разрешенной нагрузке на ось 10 т., превышение составляет 9,6 %), чем нарушил п. 1 ст. 3 Федерального закона № 127-ФЗ.

Указанными действиями ИП ФИО1 ФИО18 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Протоколом об административном правонарушении № от <дата>, подтверждены обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица о привлечении ИП ФИО1 ФИО19 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, также отражены в акте таможенного осмотра № от <дата>.

Как следует из ЕГРИН по состоянию на <дата>, ФИО1 ФИО20 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <дата>.

Также, судом установлено, что ФИО1 ФИО21 является владельцем транспортного средства - «VOLVO», с государственным регистрационным номером №, с полуприцепом с государственным регистрационным номером №.

В соответствии с письмом Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» от <дата> №, автомобильная дорога «Подъезд к <адрес>», протяженностью 23,37 км. относится к IV технической категории, интенсивность движения от 200 до 2000 автомобилей в сутки, тип покрытия – асфальтобетонный облегченный с максимальной нагрузкой на ось не более 10 т., ширина проезжей части 6 м.

В соответствии с актом № от <дата> о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам осевая нагрузка на ось № транспортного средства № составила <данные изъяты> тонн.

Судом установлено, что превышение допустимой нагрузки на ось № транспортного средства № составило более 2-х процентов, то в силу положений п. 1 ст. 3 Федерального закона № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», проезд по автодороге «Подъезд к <адрес>» возможен только при наличии специального разрешения, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Также, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО22 не представил специальное разрешение работникам Хабаровской таможни в ходе осуществления ими осмотра транспортного средства.

Согласно примечанию к ст. 12.21.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Как следует из п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с положениями Федерального закона от <дата> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», установлены критерии отнесения индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, сведения, позволяющие суду отнести лицо, привлекаемое к административной ответственности, к субъектам малого и среднего предпринимательства, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

Судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к выводу о том, что при производстве по настоящему делу, должностным лицом всесторонне, полно и объективно, на основании содержащихся в деле доказательств, были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела.

Порядок и срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО23 к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Хабаровской таможни Мисяченко ФИО25 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, о назначении юридическому лицу – индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО27 административного наказания в виде штрафа в размере <дата>. – оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая