Решение № 2-208/2017 2-208/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-208/2017

Дело № 2-208/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Островское 29 июня 2017 года

Островский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Шахровой О.А.,

при секретаре Мазиной И.Г., с участием:

пом. прокурора Островского района Костромской области Генце А.В.,

ответчика: индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя третьего лица - государственного инспектора по охране леса ОГКУ «Островское лесничество» Департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Островского района Костромской области к индивидуальному предпринимателю (главе крестьянского (фермерского) хозяйства) ФИО1 об обязании укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Островского района Костромской области обратился в Островский районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю (главе крестьянского (фермерского) хозяйства) ФИО1 об обязании укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что в связи с обращением ОГКУ «Островское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка исполнения лесного законодательства Российской Федерации в части обеспечения пожарной безопасности в лесах в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> Между Департаментом лесного хозяйства Костромской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является предоставление ИП ФИО1 во временное владение и пользование лесного участка площадью .. га, расположенного по <адрес>

Согласно подпункту «з» пункта 12 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства.

В ходе проведенного комиссией ОГКУ «Островское лесничество» ДД.ММ.ГГГГ осмотра готовности к пожароопасному периоду арендатора лесного участка ИП ФИО1 установлено, что пункт сосредоточения средств пожаротушения, расположенный по адресу<адрес>, в нарушение положений приказа Минприроды России от 28.03.2014 года № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» не укомплектован ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 5 штук и электромегафоном в количестве 1 штуки.

Согласно информации директора ОГКУ «Островское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения ИП ФИО1 до настоящего времени не устранены.

Ссылаясь на ст.ст.51, 53, 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, приказ Минприроды России от 28.03.2014 года № 161, прокурор просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по <адрес> укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, расположенный по <адрес>, в соответствии с требованиями лесного законодательства Российской Федерации, а именно: ранцевыми пожарными огнетушителями в количестве 5 штук, электромегафоном в количестве 1 штуки в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства по делу помощник прокурора Островского района Генце А.В. исковые требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, расположенный по <адрес> ранцевыми пожарными огнетушителями в количестве 5 штук и электромегафоном в количестве 1 штуки в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что допустил указанные нарушения правил пожарной безопасности лесного участка ввиду отсутствия денежных средств, в течение сорока дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме обязуется их устранить.

Представитель третьего лица - Департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО2 полагал, что требования прокурора законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.ч.1-2 ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Согласно ч.ч.1-3 ст.53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства за ОГРНИП № ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №

Из договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Костромской области и ИП ФИО1(Л.д.13-20), следует, что на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом лесного хозяйства Костромской области ИП ФИО1 предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2530 га, расположенный по <адрес> действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпункта «в» пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Согласно части 2 Приложения 1, утвержденного приказом Минприроды России от 28.03.2014 N 161"Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов" (далее- приказ Минприроды России от 28.03.2014 N 161), средства предупреждения и тушения лесных пожаров в зависимости от назначения и области применения подразделяются на следующие виды:

1) Мобильные средства пожаротушения;

2) Пожарное оборудование;

3) Пожарный инструмент;

4) Системы связи и оповещения;

5) Средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

6) Огнетушащие вещества;

7) Дополнительные.

Согласно акту готовности к пожароопасному периоду 2017 года арендатора лесного фонда ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.21-22) комиссией в составе государственного инспектора по охране леса ОГКУ «Островское лесничество» ФИО2, лесничего Ломковского участкового лесничества ФИО7, индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем условий договора аренды в части готовности к пожароопасному периоду 2017 года и обеспеченности противопожарным оборудованием ПСПИ, в ходе которой установлено отсутствие на пункте сосредоточения ранцевых лесных огнетушителей в количестве 5 штук, пожарных рукавов в количестве 50 штук и электромегафона в количестве 1 штуки.

Из информации директора ОГКУ «Островское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № (Л.д.8) следует, у арендатора ИП ФИО1, арендатора лесного участка, расположенного по <адрес> отсутствуют ранцевые пожарные огнетушители в количестве 5 штук, электромегафон в количестве 1 штуки.

Из указанного следует, что в нарушение части 1 Приложения 2 приказа Минприроды России от 28.03.2014 N 161 в пункте сосредоточения противопожарного инвентаря ИП ФИО1 по <адрес> отсутствует электромегафон, а в нарушение пункта 7 Приложения 3 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 161 отсутствуют ранцевые лесные огнетушители в количестве 5 штук.

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.23-24) индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Учитывая, что отсутствие вышеуказанных средств предупреждения и тушения лесных пожаров в пункте сосредоточения пожарного инвентаря лесопользователя индивидуального предпринимателя ФИО1 влечет невозможность своевременной локализации пожара и его тушения, что, в свою очередь, может повлечь распространение лесного пожара на значительные территории, вплоть до возникновения чрезвычайной ситуации с человеческими жертвами и ущербом здоровью гражданам и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий нормальной жизнедеятельности населения, суд, оценивая представленные по делу доказательства и разрешая данный спор, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Выявленные нарушения действующего законодательства, указанные в заявлении прокурора, нашли свое прямое подтверждение в суде путем исследования доказательств и не оспаривались участниками процесса.

В своей совокупности доказательства выявленных нарушений достаточны, достоверны, взаимно дополняют друг друга, подтверждают выявленные нарушения и обоснованность заявленных требований прокурором.

Кроме того, суд учитывает признание иска ответчиком, и в соответствие с ч.2 ст. 39 ГПК РФ принимает его, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с требованиями части второй ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и необходимости обязания ответчика совершить определенные действия с указанием в резолютивной части решения срока, в течение которого эти действия ответчиком должны быть выполнены.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера составляет: для физических лиц - 300 руб., для организаций - 6000 руб.

Вместе с тем, специальный порядок уплаты индивидуальным предпринимателем государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, не установлен.

В силу п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в данном кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Для целей НК РФ и иных актов законодательства о налогах и сборах под индивидуальными предпринимателями понимаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 2 ст. 11 НК РФ).

Таким образом, с учетом положений ст. 11, подп. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ и положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по исковому заявлению имущественного характера, не подлежащего оценке, так и по исковому заявлению неимущественного характера государственная пошлина индивидуальными предпринимателями должна уплачиваться в размере, установленном для физических лиц, т.е. в размере 300 рублей.

Из изложенного следует, что с ответчика в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты> в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, расположенный по <адрес> в соответствии с требованиями лесного законодательства Российской Федерации, а именно: ранцевыми пожарными огнетушителями в количестве пяти штук и одним электромегафоном.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 доход бюджета Островского муниципального района Костромской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Шахрова