Решение № 2-572/2019 2-572/2019~М-479/2019 М-479/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-572/2019

Дело № 2-572/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

июля 2019 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Выголовой С.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Шерьинское сельское поселение» в лице администрации Нытвенского муниципального района о возложении обязанности организовать техническое обслуживание и текущий ремонт производственно – опасных линейных объектов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МО «Шерьинское сельское поселение» о возложении обязанности в срок до 01 октября 2019 года организовать техническое обслуживание и текущий ремонт следующих производственно-опасных линейных объектов:

- распределительные сети газопровода, газоснабжение жилых домов 1 очередь (газопровод высокого давления, газопровод низкого давления), назначение: нежилое, инв. №, лит.Сr., адрес объекта: <...> протяженностью 3328,4 м.;

распределительные сети газопровода, газоснабжение жилых домов 2 очередь (газопроводы-вводы, газопровод низкого давления), инв. №, лит. Сr., адрес объекта: <...> протяженностью 1323,4 м.;

распределительные сети газопровода в с. Шерья Нытвенского района Пермского края, назначение: распределительный газопровод низкого давления,инв. №, лит Сr., адрес объекта: Пермский край, Нытвенский район, с.Шерья, протяженностью 4343,5 м.;

распределительные сети газопровода в с. Шерья Нытвенского районаПермского края, назначение: распределительный газопровод высокогодавления, инв. №, лит. Сr., адрес объекта: Пермский край, Нытвенскийрайон, с. Шерья, протяженностью 605,5 м.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Нытвенского района по поручению заместителя прокурора Пермского края проведена проверка исполнения Муниципальным образованием «Шерьинское сельское поселение Нытвенского муниципального района Пермского края» полномочий по обеспечению сохранности муниципального имущества.

В ходе проверки установлено, что решением Арбитражного суда Пермского края от 15 мая 2018 года дело № А50-310/2018, в собственность Муниципального образования «Шерьинское сельское поселение Нытвенского муниципального района Пермского края» передано следующее имущество:

- распределительные сети газопровода, газоснабжение жилых домов 1 очередь (газопровод высокого давления, газопровод низкого давления), назначение: нежилое, инв. №, лит.Сr., адрес объекта: <...> протяженностью 3328,4 м.;

распределительные сети газопровода, газоснабжение жилых домов 2 очередь (газопроводы-вводы, газопровод низкого давления), инв. №, лит. Сr., адрес объекта: <...> протяженность. 1323,4 м.;

распределительные сети газопровода в с. Шерья Нытвенского района Пермского края, назначение: распределительный газопровод низкого давления, инв. №, лит Сr., адрес объекта: Пермский край, Нытвенский район, с.Шерья, протяженностью 4343,5 м.;

распределительные сети газопровода в с. Шерья Нытвенского районаПермского края, назначение: распределительный газопровод высокогодавления, инв. №, лит. Сr., адрес объекта: Пермский край, Нытвенскийрайон, с. Шерья, протяженностью 605,5 м.

До настоящего времени Муниципальным образованием «Шерьинское сельское поселение» в лице Нытвенского комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нытвенского муниципального района не заключен договор на техническое обслуживание и текущий ремонт вышеуказанных линейных объектов, относящихся к категории производственно-опасных.

В результате отсутствия между органом местного самоуправления и специализированной организацией гражданско-правовых отношений по техническому обслуживанию и текущему ремонту распределительных сетей газопроводов, не обеспечена безопасность и энергетическая эффективность транспортирования природного газа с параметрами по давлению и расходу, определенными проектной документацией и условиями эксплуатации, что, в свою очередь, создает угрозу причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, окружающей среде и иным охраняемым законом интересам государства и общества.

В соответствии со ст. 124-125 ГПК РФ, в связи с принятием Закона Пермского края от 25.04.2019 N 386-ПК "Об образовании нового муниципального образования Нытвенский городской округ" и изданием администрацией Нытвенского муниципального района Пермского края постановления № 68 от 08.05.2019 судом уточнено наименование ответчика: Муниципальное образование «Шерьинское сельское поселение» в лице исполнительно-распорядительного органа - администрации Нытвенского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Выголова С.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями согласна, так как в бюджете Шерьинского сельского поселения запланированы денежные средства на организацию технического обслуживания и текущий ремонт производственно-опасных линейных объектов, указанных в иске.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 49 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 1, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсияили ниже;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно п. 14 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 (далее - Технический регламент), сети газораспределения и газопотребления должны обеспечивать безопасность и энергетическую эффективность транспортирования природного газа с параметрами по давлению и расходу, определенными проектной документацией и условиями эксплуатации.

В силу п. 68 Технического регламента, при эксплуатации наружных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг грунтовых условий (выявление пучения, просадки, оползней, обрушения, эрозии грунта и иных явлений, которые могут повлиять на безопасность эксплуатации наружных газопроводов) и производства строительных работ, осуществляемых в зоне прокладки сетей газораспределения для недопущения их повреждения.

В силу ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Из материалов дела следует, что на решением Арбитражного суда Пермского края №А50-310/2018 от 15.05.2018 признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи муниципального имущества №1 от 10.07.2017, заключенный между администрацией Шерьинского сельского поселения и ЗАО «ГазЛизингТэк», применены последствия недействительности ничтожной сделки, на ЗАО «ГазЛизингТэк» возложена обязанность передать администрации Шерьинского сельского поселения:

- распределительные сети газопровода, газоснабжение жилых домов 1 очередь (газопровод высокого давления, газопровод низкого давления), назначение: нежилое, протяженностью 3328 м., инв. №, адрес объекта: <...> кадастровый №;

распределительные сети газопровода, газоснабжение жилых домов 2 очередь (газопроводы-вводы, газопровод низкого давления), назначение: нежилое, протяженностью 1323 м., инв. №, адрес объекта: <...> кадастровый №;

распределительный газопровод низкого давления, назначение: коммунальная инфраструктура, протяженностью 4344 м., инв. №, адрес объекта: <...> пусковой комплекс, кадастровый №;

распределительные сети газопровода в с. Шерья Нытвенского района Пермского края, назначение: нежилое, протяженностью 606 м, инв. №, адрес объекта: Пермский край, Нытвенский район, с. Шерья, кадастровый № (л.л.5-7).

31.01.2019 вышеуказанные объекты приняты МО «Шерьинское сельское поселение» от ЗАО «ГазЛизингТэк» по акту приема-передачи (л.д.8).

В обоснование иска прокурором представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости, содержащие сведения о характеристиках вышеуказанных объектов недвижимости (л.д.9-27).

По сообщению главы администрации Шерьинского сельского поселения от 20.05.2019, договоры на обслуживание газопроводов (которые были возвращены) не заключены, данный вопрос пока не решен, денежные средства на их содержание на 2019г. выделены в сумме 200 тыс. руб. (л.д.29-31).

Судом установлено, что в собственности МО «Шерьинское сельское поселение» находятся распределительные сети газопровода, указанные в исковом заявлении. Вместе с тем, ответчиком до настоящего времени не заключен договор на техническое обслуживание и текущий ремонт указанных сетей, относящихся к производственно-опасным линейным объектам, со специализированной организацией. Указанным бездействием со стороны ответчика создается угроза причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, окружающей среде и иным охраняемым законом интересам государства и общества, в связи с чем, с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований, и их удовлетворении.

Срок, указанный в требованиях прокурора для устранения нарушений и исполнения решения суда, - до 01 октября 2019 суд признает разумным, денежные средства в бюджете Шерьинского сельского поселения для устранения указанных нарушений в бюджете запланированы.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Муниципальное образование «Шерьинское сельское поселение» в лице администрации Нытвенского муниципального района Пермского края в срок до 01.10.2019 года организовать техническое обслуживание и текущий ремонт следующих производственно-опасных линейных объектов:

- распределительные сети газопровода, газоснабжение жилых домов 1 очередь (газопровод высокого давления, газопровод низкого давления), назначение: нежилое, протяженностью 3328 м., инв. №, адрес объекта: <...> кадастровый №;

распределительные сети газопровода, газоснабжение жилых домов 2 очередь (газопроводы-вводы, газопровод низкого давления), назначение: нежилое, протяженностью 1323 м., инв. №, адрес объекта: <...> кадастровый №;

распределительный газопровод низкого давления, назначение: коммунальная инфраструктура, протяженностью 4344 м., инв. №, адрес объекта: <...> пусковой комплекс, кадастровый №;

распределительные сети газопровода в с. Шерья Нытвенского района Пермского края, назначение: нежилое, протяженностью 606 м, инв. №, адрес объекта: Пермский край, Нытвенский район, с. Шерья, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова