Решение № 2-1-465/2020 2-1-465/2020~М-1-414/2020 М-1-414/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-1-465/2020

УИД:40RS0008-01-2020-000686-76

Дело № 2-1-465/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Сизовой О.В.,

при секретаре Солоповой Е.В.,

с участием истца рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Жуков в зале суда

10 июля 2020 года

гражданское дело №2-1-465/2020 по иску Государственной жилищной инспекции Калужской области к ООО «Жилищник» о понуждении к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

09.06.2020 года Государственная жилищная инспекция Калужской области обратилась в суд с иском к ООО «Жилищник» о понуждении к исполнению требований предписания, мотивировав свои требования тем, что ответчик не исполняет предписание Инспекции от 15 октября 2019 года N2446, содержащиеся в пунктах 1,2 о предоставлении актов дезинсекции мест общего пользования многоквартирных домов в управлении, согласно приложению №1, предоставлении актов о дератизации мест общего пользования многоквартирных домов в управлении согласно приложению №2 по адресам: Калужская область. <...> д. №№ 6, 8, 10, 12; ул. Осенняя, д.3; ул. Молодежная, д. №№ 10, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2; ул. Мира, д. №№ 14, 13, 10; ул. Лесная. д. №№ 3, 9, 7; ул. Маршала Жукова, д. №№9, 5, 7, 1, 3; ул.Школьная, д. №№3, 5, 1; ул. Озерная, д.№2, 3; ул. Солнечная, д. №№3,7,5; ул. Циолковского, д. №№8, 3, 7, 9; ул. Строителей, д. №№2, 8, 6, 1, 3; ул. Ленина, д. №№ 15, 11, 13, 17, 7; ул. Дашковой, д. №№1, 7, 12, 5, 3, с указанием конкретных сроков устранения недостатков - в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда по настоящему граждансокму делу в законную силу.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Калужской области в судебное заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ООО «Жилищник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав документы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Калужской области от 12.04.2004 года №104 (ред. от. 27.05.2019 года) «О государственной жилищной инспекции Калужской области» утверждено «Положение о государственной жилищной инспекции Калужской области».

В соответствии с п. 1.1. вышеуказанного Положения Государственная жилищная инспекция Калужской области (далее - инспекция) является органом исполнительной власти Калужской области, осуществляет региональный государственный жилищный надзор на территории Калужской области.

Задачами инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) ( п.2 Положения).

Согласно подпункту 4 пункта 3.7 Положения, Инспекция вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Из материалов дела следует, что 20.09.2019 года и 25.09.2019 года в Инспекцию поступили обращения Главы МО ГП «город Кременки» о неудовлетворительном содержании придомовых территорий и общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Жилищник», расположенных по адресами: Калужская область. <...> д. №№ 6, 8, 10, 12; ул. Осенняя, д.3; ул. Молодежная, д. №№ 10, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2; ул. Мира, д. №№ 14, 13, 10; ул. Лесная. д. №№ 3, 9, 7; ул. Маршала Жукова, д. №№9, 5, 7, 1, 3; ул.Школьная, д. №№3, 5, 1; ул. Озерная, д.№2, 3; ул. Солнечная, д. №№3,7,5; ул. Циолковского, д. №№8, 3, 7, 9; ул. Строителей, д. №№2, 8, 6, 1, 3; ул. Ленина, д. №№ 15, 11, 13, 17, 7; ул. Дашковой, д. №№1, 7, 12, 5, 3.

08.10.2019 года Инспекцией на основании данных обращений и приказа №3261 от 04.10.2019 года проведена внеплановая выездная проверка надлежащего содержания придомовой территории и мест общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Жилищник» (п.11 приказа №3261 от 04.10.2019 года).

В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены следующие нарушения: 1) отсутствуют акты о дезинсекции мест общего пользования многоквартирных домов в управлении согласно приложению №1, что является нарушением п.3.4.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003 года, п.п. 5 п. 23 раздела 3 минимального перечня услуг и работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290; п.п. а),б),г) п.10; п.п. а),в),з) п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491;

2) отсутствуют акты о дератизации мест общего пользования многоквартирных домов в управлении согласно приложению №2, что является нарушением п.3.4.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003 года, п.п. 5 п. 23 раздела 3 минимального перечня услуг и работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290; п.п. а),б),г) п.10; а),в),з) п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491;

3) придомовые территории многоквартирных домов в управлении не убраны согласно приложению №3, что является нарушением п.3.6.1, п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003 года, п.п. 1, п.п.3, п.п.5 п.25 раздела 3 минимального перечня услуг и работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 пп. а),б),г п.10; а),в),з) п.11, п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки эксплуатационного состояния объекта №3258 от 08.10.2019 года, а также в акте проверки №3258 от 15.10.2019 года.

Управление и эксплуатацию многоквартирных домов по вышеуказанным адресам осуществляет ООО «Жилищник» на основании договоров управления многоквартирными домами б/н от 01.01.2009 года, б/н от 16.02.2009 года, б/н от 10.03.2009 года и лицензии №52 от 16.04.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 4 пп. 3 «Положения о государственной жилищной инспекции Калужской области», должностные лица инспекции, являющиеся соответственно государственными служащими инспекции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

В силу п 3 ч.1 ст. 7 ФЗ от 04.05.2011 года №99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством РФ, при осуществлении лицензирования имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Инспекцией в пределах предоставленных ей законодательством полномочий.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений истцом ООО «Жилищник» было выдано предписание от 15.10.2019 года №2446 со сроком устранения нарушений до 11.11.2019 года.

Данное предписание было направлено в адрес ООО «Жилищник» письмо от 18.10.2019 года и получено ответчиком 23.10.2019 года.

Согласно ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года №416 (ред. от 13.09.2018 года) «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» пунктом 2 раздела 1 которых предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 Правил, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее - минимальный перечень).

В силу ст. 161 часть 2.3 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Пунктом 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 29.06.2020) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

Пункт 11 Правил предусматривает, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

19.11.2019 года при проведении проверки исполнения предписания от 15.10.2019 года №2446, проведенной на основании приказа №3757 от 18.11.2019 года выявлено, что пункты 1,2 предписания не исполнены, что подтверждается актом проверки исполнения предписания №1220 от 19.11.2019 года и актом проверки №3665 от 21.11.2019 года.

За невыполнение требований предписания от 15.10.2019 года №2446 Инспекцией в отношении ООО «Жилищник» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №27 Жуковского судебного района Калужской области от 22.01.2020 года ООО «Жилищник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 11.02.2020 года.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ООО «Жилищник» на протяжении длительного времени не принимаются меры по дезинсекции и дератизации мест общего пользования многоквартирных домов в управлении, по адресам: Калужская область. <...> д. №№ 6, 8, 10, 12; ул. Осенняя, д.3; ул. Молодежная, д. №№ 10, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2; ул. Мира, д. №№ 14, 13, 10; ул. Лесная. д. №№ 3, 9, 7; ул. Маршала Жукова, д. №№9, 5, 7, 1, 3; ул.Школьная, д. №№3, 5, 1; ул. Озерная, д.№2, 3; ул. Солнечная, д. №№3,7,5; ул. Циолковского, д. №№8, 3, 7, 9; ул. Строителей, д. №№2, 8, 6, 1, 3; ул. Ленина, д. №№ 15, 11, 13, 17, 7; ул. Дашковой, д. №№1, 7, 12, 5, 3.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Вместе с тем, суд установил, что ответчик ООО «Жилищник» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции, утвержденного Постановлением Правительства адрес от 02.07.2013 г. N 485/27.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении предписания от 15.10.2019 года №2446, стороной ответчика суду не представлено.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, обязав ООО «Жилищник» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения, исполнить п.1,2 предписания Государственной жилищной инспекции Калужской области от 15 октября 2019 года N2446.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход МР «Жуковский район» подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199,233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Жилищник» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу исполнить требования предписания Государственной жилищной инспекции Калужской области от 15 октября 2019 года N2446, содержащиеся в пунктах 1,2 по адресам: Калужская область. <...> д. №№ 6, 8, 10, 12; ул. Осенняя, д.3; ул. Молодежная, д. №№ 10, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2; ул. Мира, д. №№ 14, 13, 10; ул. Лесная. д. №№ 3, 9, 7; ул. Маршала Жукова, д. №№9, 5, 7, 1, 3; ул.Школьная, д. №№3, 5, 1; ул. Озерная, д.№2, 3; ул. Солнечная, д. №№3,7,5; ул. Циолковского, д. №№8, 3, 7, 9; ул. Строителей, д. №№2, 8, 6, 1, 3; ул. Ленина, д. №№ 15, 11, 13, 17, 7; ул. Дашковой, д. №№1, 7, 12, 5, 3, а именно:

-предоставить акты о дезинсекции мест общего пользования многоквартирных домов в управлении, согласно приложению №1;

- предоставить акты о дератизации мест общего пользования многоквартирных домов в управлении согласно приложению №2.

Взыскать с ООО «Жилищник в доход МР «Жуковский район» госпошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Сизова О.В.