Решение № 12-1857/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-1857/2017

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-1857/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-1857/2017


РЕШЕНИЕ

15 ноября 2017 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Абдулвагапов Р.Г., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г. Набережные Челны по использованию и охране земель ФИО2 № 52-2017-0125 от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Набережные Челны по использованию и охране земель ФИО2 № 52-2017-0125 от 24 августа 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за нарушения требований статьи 42 Земельного кодекса РФ, а именно за использование земельного участка с кадастровым номером ..., имеющего разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную, не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, а именно под размещение производственного корпуса.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Кроме того, заявитель просит восстановить срок для обжалования указанного постановления.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал и просил ее удовлетворить, указывая в обоснование, что он использует земельный участок по назначению: проживает в этом доме, на участке имеются насаждения, в гаражах находится его техника.

Представитель Набережночелнинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ ФИО3 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и полагала постановление вынесенным законно и обоснованно, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из представленных материалов дела, 24 августа 2017 года состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Согласно уведомлению о получении обжалуемого постановления, ФИО1 копию постановления по делу об административном правонарушении № 52-2017-0125 от 24 августа 2017 года получил 31 августа 2017 года, о чем имеется подпись заявителя в вышеуказанном уведомлении (л.д.52). При таких обстоятельствах необходимость в восстановлении срока для обжалования вышеназванного постановления отсутствует, поскольку установленный законодательством срок для подачи жалобы не пропущен.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством.

В то же время, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, должностное лицо исходило из доказанности обстоятельств допущенного ФИО1 правонарушения.

Однако в материалах дела имеются достаточные документы, свидетельствующие о том, что со стороны ФИО1 были выполнены требования законодательства, что подтверждается представленным заявителем фотоматериалом. Оснований не доверять данным доказательствам у судьи не имеется.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: … статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Из резолютивной части постановления от 24 августа 2017 года, вынесенного главным государственным инспектором г. Набережные Челны по использованию и охране земель ФИО2, следует, что ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа на сумму 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ. При этом санкция статьи 7.1 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении граждан в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

По мнению судьи, обжалуемое постановление не отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку в резолютивной части постановления неверно указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора г. Набережные Челны по использованию и охране земель ФИО2 № 52-2017-0125 от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора г. Набережные Челны по использованию и охране земель ФИО2 № 52-2017-0125 от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Абдулвагапов Р.Г.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья Абдулвагапов Р.Г.