Постановление № 5-467/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-467/2017

№ 5-467/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2017 года г. Мурманск,

пр.Ленина, д.54

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Алексеева И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – сельскохозяйственный производственный кооператив Рыболовецкий колхоз «Мурман» (ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому юридическое лицо – сельскохозяйственный производственный кооператив Рыболовецкий колхоз «Мурман» (далее – СПК РК «Мурман») осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного пользователю СПК РК «Мурман», по прибытию судна в порт Мурманск допустило нарушение п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30.10.2014 №414.

Законный представитель СПК РК «Мурман» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Защитник СПК РК «Мурман» ФИО5 в судебном заседании вину СПК РК «Мурман» в инкриминируемом правонарушении не признала, пояснила, что действия СПК РК «Мурман» не образуют состав правонарушения по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что вся печень трески была учтена в технологическом журнале при обработке трески, печень трески не является водным биологическим ресурсом, а относится к рыбным отходам. В данном случае, члены экипажа судна **** взяли печень трески из учтенных отходов и изготовили ее самостоятельно кустарным способом. При этом, на изготовление на судне легальной продукции из рыбных отходов отсутствует соответствующее разрешение.

Представитель административного органа – ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО4 в судебном заседании полагала, что в данном случае вина юридического лица подтверждается административным материалом в полном объеме, за находившуюся на судне неучтенную рыбопродукцию должно нести ответственность юридическое лицо.

Выслушав защитника, представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно ст.ст.34, 35 Федерального закона от 24.05.1995 №52-ФЗ «О животном мире», юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с указанным Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.10 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее: Закон о рыболовстве) водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

По смыслу ст.34 Закона о рыболовстве при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В силу ст.43.1 Закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 №414 (далее: Правила рыболовства), которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.14.3 Правил рыболовства запрещено принимать (сдавать), иметь на борту судна или рыбопромысловом участке или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова водных биоресурсов;

принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов без взвешивания или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и/или поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов. Для учета улова водных биоресурсов допускается применение утвержденных в установленном порядке переводных коэффициентов на рыбную или иную продукцию из водных биоресурсов с точностью до 1кг;

иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Как следует из материалов дела, рыбопромысловое судно ****, принадлежащее СПК РК «Мурман», под управлением капитана судна ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю СПК РК «Мурман». Условиями разрешения предусматривается добыча (вылов) трески в объеме 1000 тонн и пикши в объеме 200 тонн в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по приходу в порт Мурманск в отношении судна *** должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району осуществлены контрольно-проверочные мероприятия, в ходе которых в местах, не предназначенных для хранения рыбопродукции, в каюте № у членов экипажа судна ФИО2 и ФИО3 были обнаружены неучтенные в технологическом и промысловом журналах, сводках судовых суточных донесений, грузовой декларации рыбопродукция из водных биологических ресурсов, а именно: 2 картонные коробки, с находящимися внутри 26 стеклянными банками (по 13 банок в каждой коробке) с консервированной печенью трески в масле, общим весом брутто 24,66кг.

Так, согласно объяснениям ФИО2 и ФИО3, в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они совместно для личных целей изготовили 26 банок консервов печени трески, используя для изготовления сырье из отходов после разделки рыбы.

Из пояснений капитана судна ФИО1 следует, что им издан приказ по судну о запрете изготовления продукции на судне, с которым ознакомлены все члены экипажа. Периодически им проводятся общесудовые собрания с экипажем о недопущении нахождения на борту неучтенной продукции. Кроме того, договором об оплате за рейс, подписываемым всеми членами экипажа, предусмотрены штрафные санкции за нарушения в области рыболовства и таможенного законодательства РФ.

Таким образом, установлено, что пользователь водных биологических ресурсов СПК РК «Мурман» посредством судна *** в нарушение п.14.3 Правил рыболовства, имел на борту неучтенную в судовых суточных донесениях и технологическом журнале продукцию из печени трески – 26 стеклянных банок, из которых 21 банка объемом 0,72л, и 5 банок объемом 0,45л, общим весом 24,66кг брутто.

Следовательно, СПК РК «Мурман», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по отношению к деятельности судна, а также имея возможность для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении рыболовства, не предприняло всех необходимых мер к его соблюдению.

Таким образом, в действиях юридического лица СПК РК «Мурман» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина юридического лица – СПК РК «Мурман» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекс РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами: протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; генеральной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; уставом СПК РК «Мурман»; копией свидетельства ИНН; выпиской из ЕГРЮЛ; копией свидетельства о праве собственности на судно; приказом о направлении в штат судна капитана ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о приеме на работу матроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о направлении в штат судна повара ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №; протоколами опроса свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией промыслового журнала; копией технологического журнала; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по делу административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с санкцией ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ определен общий вес водных биологических ресурсов в сырце (консервы из печени трески в 26 стеклянных банках), который составил 315,63кг.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы в сырце: треска 315,63кг.

Согласно выводам эксперта, проводившего экспертизу стоимости водных биоресурсов (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), рыночная стоимость 1кг указанных водных биологических ресурсов с ДД.ММ.ГГГГ составила: треска – 58,80 рублей.

Таким образом, общая стоимость неучтенных водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила 18559,04 рублей.

При определении вида и размера административного наказания в отношении юридического лица учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признается повторное совершение административного правонарушения, поскольку СПК РК «Мурман» ранее трижды привлекался за совершение аналогичного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф в размере 12 000 рублей отплачен; ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф в размере 5 000 рублей оплачен; ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф 1 800 рублей оплачен.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения и наступившие последствия, финансовое положение СПК РК «Мурман», степень вины юридического лица, при этом основываясь на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к юридическому лицу указанной меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства нахожу возможным назначить СПК РК «Мурман» административное наказание в виде административного штрафа в размере двукратной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения 37 118,08 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 8.17, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать сельскохозяйственный производственный кооператив Рыболовецкий колхоз «Мурман» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 37 118 (тридцать семь тысяч сто восемнадцать) рублей 08 копеек, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

ИНН – <***>; КПП – 519001001; Лицевой счет – 04491Y00970;

УФК по Мурманской области

(ПУ ФСБ России по западному арктическому району);

расчетный счет – <***>;

БИК – 044705001;

Банк – Отделение Мурманск, г.Мурманск

ОКТМО – 47701000;

КБК – 189 116 13 000 01 7000 140.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г.Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.В.Алексеева