Решение № 2-776/2019 2-776/2019~М-630/2019 М-630/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-776/2019

Дело № 2-776/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 12 августа 2019 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шараповой Надежды Федоровны,

с участием:

истицы ФИО1,

представителей ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес><адрес> (межрайонного) – ФИО2 и ФИО3,

при секретаре Балочкиной Олесе Николаевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-776/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и назначить пенсию. Свои исковые требования мотивировала тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из решения ответчика об отказе в назначении пенсии следует, что из стажа на соответствующих видах работ исключен период работы в детском саду совхоза <адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как справка от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведения о наименовании должности, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № содержит информацию об отсутствии профессии или должности в документах, переданных на хранение. Данное решение считает незаконным, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии в ДД.ММ.ГГГГ года она имела стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, а именно 25 лет. В указанный выше период она, действительно, работала в детском саду в должности <данные изъяты> о чем в трудовой книжке есть запись от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, МДОУ детский сад № преобразован в Автономную некоммерческую организацию дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №» (АНО ДО д/с №). В указанный период было изменено название детского сада, однако, педагогическая деятельность осуществлялась в полной мере, о чем свидетельствует Устав АНО ДО д/с №. Поэтому истица просит суд признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в детском саду совхоза «<адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения детского сада в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 на иске настаивает в полном объёме по основаниям, изложенным в нем.

Представители ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) – руководитель юридической группы ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.64/, и ведущий специалист-эксперт юридической группы ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.45/, с иском ФИО1 не согласились, на решении об отказе в назначении пенсии настаивают. Суду пояснили, что правовых оснований для включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется по причине отсутствия сведений в архивной справке о профессии или должности, в которых работала ФИО1. Кроме того, условия досрочного назначения пенсии - работа должна протекать в учреждениях, которые предусмотрены Списками наименований учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (Списки профессий и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), занимаемая должность должна соответствовать той должности, которая предусмотрена Списками. Указанные Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Автономная некоммерческая организация дошкольного образования данными Списками не предусмотрена, поэтому правовых оснований для включения периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Поэтому просят суд в иске ФИО1 отказать /л.д.48-49/.

Выслушав объяснения истицы, представителей ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно п.п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По смыслу статей 8 /часть 2/, 19 /части1 и 2/, 35 /часть 1/, 37 /части 1 и 3/, 39 /части 1 и 2/ и 55 /часть 3/ Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.39-40/, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) зачло ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, 21 год 05 месяцев 05 дней, указав периоды работы. В число этих периодов не вошло время работы ее в Детском саду совхоза «<адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Все периоды работы подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1 /л.д.51-59/.

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята воспитателем детского сада в совхоз «<адрес> ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по статье 31 КЗоТ РСФСР /л.д.52/. Данные записи в трудовой книжке соответствуют Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на момент их внесения, что сторонами не оспаривается.

Как следует из копии архивной справки архивного отдела администрации Исетского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам детского сада совхоза «Уренгойский» ПАОТ «Главуренгойгазстрой» имеются сведения о количестве рабочих дней и сумме заработной платы ФИО4 (ныне – ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ годы; в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам детского сада совхоза «Уренгойский» ПАОТ «Главуренгойгазстрой» за ДД.ММ.ГГГГ годы графа «Профессия или должность» не заполнена; сведениями о дате рождения ФИО4 архив не располагает; сведениями о работе ФИО4 в совхозе «Уренгойский» ПАОТ «Главуренгойгазстрой» ДД.ММ.ГГГГ, а также иными сведениями по факту работы ДД.ММ.ГГГГ годах архив не располагает, ввиду неполного состава документов, переданных на хранение в архив; в документах архивного фонда совхоза «Уренгойский» ПАОТ «Главуренгойгазстрой» за ДД.ММ.ГГГГ годы иных работников с фамилией ФИО4, именем ФИО5, отчеством Михайловна не имеется /л.д.67-68/.

Согласно сообщению архивного отдела Администрации Исетского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № сведениями о переименованиях совхоза «Уренгойский» Производственного объединения автомобильного транспорта «Главуренгойгазстрой» (ПОАТ «Главуренгойгазстрой») архив не располагает, ввиду неполного состава документов, переданных на хранение в архив; в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № допущена техническая ошибка (опечатка) в наименовании головного предприятия совхоза «Уренгойский» (ПАОТ, вместо ПОАТ) /л.д.81, 82/.

Из справки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №В следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения об указанном в запросе от ДД.ММ.ГГГГ, вх.№В, юридическом лице – Совхоз «Уренгойский» ПОАТ Специализированного строительного объединения «Уренгойнефтегазстрой» /л.д.97/.

Согласно отдела по делам архивов (муниципального архива) администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, документы по личному составу совхоза «Уренгойский» на хранение не поступали, сведениями о местонахождении запрашиваемых документов отдел по делам архивов (муниципальный архив) не располагает /л.д.86/.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 суду пояснил, что истицу, которая ранее приходилась его родному брату женой, знает с детства. Он с родителями проживал в совхозе «Уренгойский», метрах в ста от детского сада, в котором его мать работала поваром, он часто бегал к ней, а потому знает, что ФИО1 работала ДД.ММ.ГГГГ года до рождения сына, до ДД.ММ.ГГГГ года, в детском саду совхоза <данные изъяты>

Таким образом, учитывая, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашёл свое подтверждение факт работы истицы в детском саду совхоза «Уренгойский» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Доказательств обратному суду ответчиком не представлено и судом не установлено, а потому отсутствие наименования должности в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.67-68/, на что ссылаются представители ответчика, не может ограничивать право истицы на включение вышеуказанного периода в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В настоящее время ФИО1 в силу объективных причин не имеет возможности представить справку, подтверждающую характер и условия труда в спорный период, поскольку совхоз «Уренгойский» прекратил свою деятельность. Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя, сохранность указанных документов возложена на работодателя, то отсутствие наименования должности в архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ не может лишить истицу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поэтому суд считает, что в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежит включению период работы ее воспитателем в детском саду совхоза «Уренгойский» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно Уставу автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №» /л.д.9-20/, данная организация создана путем реорганизации в форме преобразования муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №.

Из сведений о переименованиях от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № переименовано в Автономную некоммерческую организацию дошкольного образования Ишимский городской детский сад № (Распоряжение администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ), которое в свою очередь переименовано в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» <адрес> (приказ №од от ДД.ММ.ГГГГ); Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» <адрес> переименовано в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей» <адрес> (приказ №/од от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ года муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка детский сад №» реорганизован в форме присоединения к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей» <адрес> (Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) /л.д.38/.

Как видно из Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № /л.д.21-29/ и Устава автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №» /л.д.9-20/, деятельность муниципального дошкольного образовательного учреждения, как и автономной некоммерческой организации, имеет одинаковые цели и задачи – предоставление услуг в области дошкольного образования детей, обучение и воспитание детей, охрана жизни и укрепление здоровья детей, создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, обеспечение психологической безопасности личности ребенка, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка и воспитание детей в духе толерантности, мира и взаимопонимания. Тот и другой Устав регламентируют образовательный процесс, что свидетельствует о неизменности правового положения /прав и обязанностей/ педагога в условиях вновь созданной организации.

В материалы дела представлена также копия должностной инструкции воспитателя ФИО1 в автономном учреждении дошкольного образования «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.30-31/, из которой следует, что должностные обязанности воспитателя в автономном учреждении дошкольного образования в основе своей аналогичны должностным обязанностям воспитателя в автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №» и в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду №. Характер и условия труда ФИО1 после реорганизации организации остались прежними – дошкольное обучение и воспитание детей.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ №, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений (пункт 17).

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (пункт 17).

Суд считает, что изменение организационно-правовой формы учреждения дошкольного образования детей никоим образом не повлияло на осуществление ФИО1 педагогической деятельности и ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку это право вытекает из самого факта занятия деятельностью, непосредственно связанной с образовательным процессом.

Поэтому суд считает, что в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежит включению период работы ее воспитателем в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах надлежит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> в детском саду совхоза «Уренгойский» Производственного объединения автотранспорта Специализированного строительного объединения «Уренгойнефтегазстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Стаж работы ФИО1 в должности воспитателя в детском саду совхоза «Уренгойский» Производственного объединения автотранспорта Специализированного строительного объединения «Уренгойнефтегазстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ восполняют недостающий педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, законом это право ограничено датой подачи заявления.

Как следует из копии заявления ФИО1 о назначении пенсии /л.д.89-90/, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому пенсию ей следует назначить с этой даты.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу ФИО1 надлежит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 30 п.1 пп. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить период работы ФИО1 в должности воспитателя в детском саду совхоза «Уренгойский» Производственного объединения автотранспорта Специализированного строительного объединения «Уренгойнефтегазстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Ишимский городской детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 /Триста/ рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19 августа 2019 года.

Председательствующий /подпись/ Н.Ф. Шарапова

УИД: №

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-776/2019 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья

Ишимского городского суда Н.Ф.Шарапова