Постановление № 5-436/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-436/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2018 года г.Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Нессонова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Гаспарян ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с<данные изъяты>, гражданки <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, не привлекавшейся ранее к административной ответственности, ответственность за которое установлена главой 16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

установил:

02.09.2018 года в 11 часов 50 минут на МАПП Шебекино Шебекинского таможенного поста им. В.А. Данкова Белгородской таможни из Украины прибыл легковой автомобиль марки ZAZ CHANCE, государственный регистрационный номер № под управлением гражданки <данные изъяты> ФИО2. На данном транспортном средстве, в качестве пассажира следовала гражданка России ФИО1 с целью дальнейшего следования на территорию Евразийского экономического союза (далее Союза).

При прохождении таможенного контроля ФИО3 заявила об отсутствии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию и покинула место начала и завершения таможенных операций без подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

При проведении таможенного досмотра транспортного средства ZAZ CHANCE, государственный регистрационный номер № было установлено наличие в передней части его салона товара: мясо свиное свежее в количестве пяти кусков, общим весом 5,5 кг, принадлежащего ФИО3. Сведения о вышеуказанном товаре не были задекларированы последней при следовании через таможенную границу ЕАЭС. Разрешение на ввоз, выданное государственными органами и учреждениями государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии или ветеринарный сертификат, выданный компетентным органом страны отправления, гражданкой ФИО3 представлены не были.

В судебном заседании ФИО3 не присутствовала. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена. Сведений о причинах неявки не сообщила. Об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

С учетом изложенного нахожу возможным рассмотреть дело в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с требованием п.2 ст.9 ТК Евразийского экономического союза (далее – Союза) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК Союза.

Согласно пп. 27 п. 1 ст. 2 ТК Союза "перемещение товаров через таможенную границу Союза" - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК Союза "ввоз товаров на таможенную территорию Союза" - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Часть 1 статьи 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (далее – Соглашение) устанавливает, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации); характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Согласно ст. 104 ТК Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК Союза. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК Союза, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК Союза.

Согласно с п. 1 ст. 105 ТК Союза, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК Союза, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК Союза, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно ст. 7 ТК Союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно единому перечню товаров, подлежащих ветеринарному и фитосанитарному контролю (надзору), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г.№ 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе (далее Решение), а также Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. N 318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе», товары, которые перемещались ФИО3 подлежали ветеринарному и фитосанитарному контролю.

В соответствии с пп. 6.1 Решения ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государственными органами и учреждениями государств - членов таможенного Союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии, на территорию которой ввозится подконтрольный товар.

Согласно пп. 6.3 Решения каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию таможенного Союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 Решения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления подконтрольного товара.

Разрешение на ввоз, выданное государственными органами и учреждениями государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии или ветеринарный сертификат, фитосанитарный сертификат, выданный компетентным органом страны отправления, ФИО3 не представлены.

Требования таможенного законодательства по осуществлению таможенного декларирования товара, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза, ФИО3 выполнены не были.

Вина ФИО3 во вмененном ей правонарушении подтверждается:

- актом таможенного осмотра и досмотра транспортного средства ZAZ CHANCE, государственный регистрационный номер №, которым установлено наличие в передней части салона автомобиля товара: мясо свиное свежее в количестве пяти кусков, общим весом 5,5 кг, находящегося в двух полиэтиленовых пакетах фиолетового цвета (л.д.9-13);

- протоколом опроса ФИО3 от 02.09.2018 г., не отрицавшей факт перевоза товара: мясо свиное свежее в количестве пяти кусков, общим весом 5,5 кг, а также отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов на товар. Вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, ФИО3 признала полностью (л.д.20-21);

протоколами опроса свидетелей ФИО4,ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (л.д.22-32), из которых следует, что при проведении таможенного досмотра транспортного средства ZAZ CHANCE, государственный регистрационный номер № было установлено наличие в передней части его салона товара: мясо свиное свежее в количестве пяти кусков, общим весом 5,5 кг, принадлежащего ФИО3. Сведения о вышеуказанном товаре не были задекларированы последней при следовании через таможенную границу ЕАЭС. Разрешение на ввоз, выданное государственными органами и учреждениями государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии или ветеринарный сертификат, выданный компетентным органом страны отправления, гражданкой ФИО3 представлены не были, без подачи таможенному органу пассажирская таможенная декларация не подана;

- протоколом изъятия вещей и документов от 02.09.2018 г. л.д. (5-6);

- постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области от 06.09.2018 г. №, которым предписано мясную продукцию неизвестного происхождения, а именно - мясо свиное свежее весом 5,5 кг, уничтожить (л.д.43-44);

- заключением эксперта ЭИО № 1 (Белгород) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск № № от 14.09.2018 г., из которого следует, что рыночная стоимость товара: мясо свиное свежее весом 5,5 кг, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 02.09.2018 г. составила 1375,00 рублей. Экспертиза проведена уполномоченным должностным лицом. Эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы основаны на непосредственном исследовании товара, и оснований не доверять им у судьи не имеется (л.д.36-37);

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО3, которым установлен факт провоза товара: мяса свиного свежего весом 5,5 кг, при составлении которого нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены (л.д.53-55).

Указанные выше процессуальные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, в полном соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ.

Оснований не доверять собранным доказательствам и ставить под сомнение факты, установленные ими и указанные в процессуальных документах, у судьи не имеется.

Товар – мясо свиное свежее весом 5,5 кг уничтожен путем сожжения, что подтверждается актом об уничтожении от 20.09.2018 г., составленного государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Белгородской области, с участием двух незаинтересованных лиц (л.д.48).

Исходя из пояснений, данных ФИО3, а также количества и характера перемещаемого товара, предназначения, отсутствия ветеринарного сертификата, судья признает, что товар мясо свиное свежее весом 5,5 кг не может быть отнесен к категории товаров для личного пользования, в связи с чем он подлежал декларированию в письменной форме, с уплатой таможенных пошлин.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной письменной (электронной) форме товаров подлежащих декларированию.

Объективная сторона состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Правонарушение признается совершенным умышленно, так как лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, относилось к ним безразлично.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3 обстоятельств по делу судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной.

С учетом требований ст.3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, судья приходит к выводу о применении к ФИО3 такого вида наказания как конфискация товара.

Поскольку товар - мясо свиное свежее весом 5,5 кг, изъятый у ФИО3, уничтожен, то судебное постановление в части назначения административного наказания в виде конфискации указанного товара не подлежит исполнению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

Признать Гаспарян ФИО10 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ей административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: мясо свиное свежее весом 5,5 кг.

Административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: мясо свиное свежее весом 5,5 кг. не исполнять в связи с утилизацией товара.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья С.В. Нессонова