Решение № 2-1149/2017 2-1149/2017~М-958/2017 М-958/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-1149/2017

№2-1149/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.07.2017 года Каменский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Корчинова М.В.,

с участием помощника Каменского городского прокурора Ивановой В.В.,

ответчика В.А.В.

представителя 3-его лица – ГБУ РО «Наркологический диспансер» - С.А.Н., действующего на основании доверенности, доверенность в деле,

при секретаре Алиевой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к В.А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить, выданное водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к В.А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование своих требований, что Каменской городской прокуратурой проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти, гражданами требований законодательства в сфере соблюдения ограничений к водительской деятельности и безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что гр. В.А.В. состоит на учете у врача-<данные изъяты> Гуковского филиала ГБУ «<данные изъяты> диспансер» <адрес> с диагнозом «<данные изъяты>» с 2014 года по настоящее время.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», дополнительными медицинскими противопоказаниями для осуществления деятельности, связанной с управлением водителями автотранспортных средств источниками повышенной опасности, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Перечнем работ, для выполнения которых обязательны периодические медицинские осмотры, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 N2 555, предусмотрено, что для граждан, выполняющих работы, непосредственно связанные с движением транспорта, медицинскими противопоказаниями в дополнение к общим медицинским противопоказаниям являются <данные изъяты>. Для выполнения указанных работ граждане допускаются только после лечения и снятия с учета.

Таким образом, лица, страдающие заболеванием: <данные изъяты>», не имеют права осуществлять деятельность, управлением источником повышенной опасности.

МРЭО ГИБДД (дислокация г. Ростов-на-Дону) ГУ МВД России по Ростовской области предоставлена информация, согласно которой, гр. В.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А; В;С; Д; Е» серия 61 00 № сроком до 19.06.2019 года.

В соответствии со ст.23 и 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Допуск к управлению транспортными средствами осуществляется в случае отсутствия ограничений.

Согласно ст. 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании ст.24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в силу ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Таким образом, в ходе проведения проверки прокуратурой города установлено, что В.А.В., страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации

На основании изложенного, прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у В.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложить на В.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность возвратить, выданное ему водительское удостоверение категории «А; В; С; Д; Е» серии 6100 №, в МРЭО ГИБДД (дислокация г. Ростов-на-Дону) ГУ МВД России по Ростовской области.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Иванова В.В., исковые требования уточнила, просила суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у В.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать В.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить, выданное ему водительское удостоверение категории «А; В; С; Д; Е» серии 6100 №, в МРЭО ГИБДД (дислокация г. Ростов-на-Дону) ГУ МВД России по Ростовской области, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении.

Ответчик В.А.В. в судебном заседании, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель 3-го лица - ГБУ РО «<данные изъяты> диспансер» Гуковский филиал – С.А.Н. в судебном заседании оставил вопрос на усмотрение суда.

Представитель третьего лица по делу - МЭО ГИБДД (дислокация г.Ростов-на-Дону) ГУ МВД России по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. Суд полагает с согласия сторон, возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав помощника прокурора, ответчика и представителя третьего лица, изучив и исследовав материалы дела в совокупности, суд считает необходимым исковые требования прокурора г.Каменска-Шахтинского удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (в редакции от 28.12.2013) "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 (в редакции от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «В, С,», возможно при заболеваниях <данные изъяты> лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных <данные изъяты>" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных <данные изъяты> - 3 года (ст. 2 п. "а").

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих <данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как следует из материалов дела, 19.06.2009г. В.А.В. выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «А, В, С, Д» серия 61ОО №, сроком действия до 19.06.2019 года (л.д.7).

Вместе с тем, согласно записям в медицинской карте, В.А.В. с 03.07.2014 года взят на профилактическое наблюдение.

Из записи медицинской карты следует, что 28.04.2015 года В.А.В. поставлен диагноз <данные изъяты> II степени», который подтвержден 12.01.2016 года и 06.02.2017 года (л.д.10).

Наличие у ответчика в настоящее время, диагноза «<данные изъяты>» означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Поскольку судом установлено, что В.А.В. страдает заболеванием, <данные изъяты> и по поводу этого заболевания состоит на учете в медицинском учреждении, то его деятельность как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При этом ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих законность и обоснованность его возражений на заявленный иск Каменского городского прокурора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Каменского городского прокурора Ростовской области о прекращении права В.А.В. на управление транспортными средствами.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку при рассмотрении дел по заявлениям в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины, ее следует взыскать с ответчика. При подаче заявления неимущественного характера сумма государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к В.А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить, выданное водительское удостоверение -удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у В.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать В.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить, выданное ему водительское удостоверение категории «А; В; С; Д; Е» серии 6100 №, в МРЭО ГИБДД (дислокация г. Ростов-на-Дону) ГУ МВД России по Ростовской области.

Взыскать с В.А.В. в доход бюджета г.Каменска-Шахтинского Ростовской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: