Решение № 12-16/2019 от 26 апреля 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело №12-16/2019

Кизеловского городского суда

Пермского края


РЕШЕНИЕ

26 апреля 2019 года г.Кизел

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Коваль А.А., при секретаре Верзаковой Ю.Р., с участием защитника Шестакова А.И., Манаширова Ф.Э, действующего по доверенности, представителя Управления Росприроднадзора по <адрес>, ФИО1, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Ключи-2015» Шестакова А. И. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ от 27 марта 2019 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 27 марта 2019 года. №, директор МУП «Ключи-2015» Шестаков А. И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Шестаков А.И. подал жалобу, по доводам которой поставил вопрос об отмене постановления.

Директор МУП «Ключи-2015» Шестаков А.И. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела; в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника Шестакова А.И., Манаширова Ф.Э, поддержавшего жалобу, представителя Управления Росприроднадзора по Пермскому краю, ФИО1, полагавшей оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему решению.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу части 1 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Кизеловского городского поселения от 13.10.2017 г. № 413 МУП «Ключи-2015» определено гарантирующей организацией по водоснабжению на территории Кизеловского городского поселения.

С целью осуществления производственной деятельности по водоснабжению на территории Кизеловского городского округа, в период с 16.05.2017 года до 01.01.2019 года МУП «Ключи-2015» пользовалось участком недр в пределах водозобора «Красный камень», находящегося по адресу: <адрес>, без лицензии на пользование недрами, что было выявлено должностным лицом Управления Росприроднадзора по Пермскому краю 12 марта 2019 года в 14 часов.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директором МУП «Ключи-2015» в указанный период времени являлся Шестаков А.И.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом Управления Росприроднадзора по Пермскому краю дана надлежащая правовая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Все доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, относятся к числу допустимых.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица директора МУП «Ключи-2015» Шестакова А.И. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Факт совершения Шестаковым А.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела должностным лицом установлены верно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ.

При этом выводы должностного лица о виновности Шестакова А.И. в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Федерального закона от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ненадлежащее исполнение Шестаковым А.И. своих служебных обязанностей директора МУП «Ключи-2015», осуществляющего общее руководство, повлекло пользование МУП «Ключи-2015» недрами без лицензии на пользование недрами.

Наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о наличии в действиях Шестакова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, не усматривается.

Вопреки доводам жалобы о наличии в действиях Шестакова А.И. крайней необходимости, наличие события вменяемого правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Оснований для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Участок недр в пределах водозабора «Красный камень» МУП «Ключи-2015» использовал с 16.05.2017 года. С указанного времени имелась реальная возможность получения в установленном порядке лицензии на пользование недрами. При этом никаких действий для получения такой лицензии Шестаковым А.И. не предпринималось.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о недрах, как учреждение, так и его руководитель, должны были в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства о недрах, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Руководствуясь вышеизложенным, прихожу к выводу о том, что в материалах дела нашли свое подтверждение как факт совершения Шестаковым А.И. вменяемого правонарушения, так и его вина в содеянном, то есть установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Считаю, что обжалуемое постановление должностного лица следует оставить без изменения, а жалобу Шестакова А.И. без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 27 марта 2019 года № о признании директора МУП «Ключи-2015» Шестакова А. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора МУП «Ключи-2015» Шестакова А. И. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Верно.Судья А.А. Коваль

Секретарь Ю.Р. Верзакова