Решение № 2-849/2021 2-849/2021~М-522/2021 М-522/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-849/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Илюхиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-849/2021 по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее - УПФР г. Сызрани) с иском о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с <дата> по <дата> в должности медицинского брата Сызранского городского территориального медицинского объединения, периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, а также дни дополнительного отпуска с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, ссылаясь на то, что <дата> обратился в УПФР г. Сызрани с заявлением о назначении страховой пенсии по возврату в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного фонда № *** от <дата> истцу было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С решением УПФР г. Сызрани не согласен по тем основаниям, что спорные периоды работ работал в учреждении здравоохранения, которое неоднократно меняло свое наименование. <дата> Сызранская больница в соответствии с приказом № ***-п от <дата> переименована в городскую больницу скорой медицинской помощи, в 1988 году включена в состав ТМО г. Сызрани, в последующем переименована в Муниципальную многопрофильную больницу. Указал, что в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № *** от <дата> в специальный медицинский стаж включаются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, а также дни дополнительного отпуска с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ поскольку, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В таком же порядке производится оплата и предоставление дополнительных дней отпуска. Указанные дни были предоставлены в соответствии с коллективным договором, в связи со смертью родителей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание представитель УПФР г. Сызрани по доверенности ФИО2 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя УПФР г. Сызрани, в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет в отношении врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился в УПФР г. Сызрани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР г. Сызрани от <дата> № *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что при определении права заявителя на досрочную страховую пенсию в стаж на соответствующих видах работ заявителя не засчитаны периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности медицинского брата в Сызранском городском территориальном медицинском объединении, поскольку «Списком», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 №395, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 указанное учреждение не предусмотрено;

- обучение на курсах с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, а также нахождение в краткосрочном отпуске с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 и постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Из трудовой книжки ФИО1 серии АТ-VI № *** от <дата>, архивной справки, выданной архивным отделом Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***-С и справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, выданной ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница» № *** от <дата> усматривается, что ФИО1 с <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (пр. № *** от <дата> Управления здравоохранения) работал в должности медицинского брата в неврологическом отделении стационара Сызранского Территориального медицинского объединения. С <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (пр. № *** от <дата>) работал в должности медицинского брата в неврологическом отделении стационара Муниципальной многопрофильной больницы. С <дата> (пр. № ***к от <дата>) по <дата> (пр. № *** от <дата>) работал в должности медицинского брата в консультативно-диагностическом отделении Муниципальной многопрофильной больницы. С <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (пр. № *** от <дата>) в должности медицинского брата в консультативно-диагностическом отделении Центральной городской больницы. С <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (Постановление Администрации № *** от <дата>) в должности медицинского брата в консультативно-диагностической поликлинике Центральной городской больницы. С <дата> (Постановление Администрации № *** от <дата>) по <дата> (Постановление Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>) в должности медицинского брата в консультативно-диагностической поликлинике Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. Сызрани. С <дата> (Постановление Администрации г.о. Сызрань Самарской области № *** от <дата>) по <дата> (пр. № *** от <дата>) в должности медицинского брата в консультативно-диагностической поликлинике Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.о. Сызрань. С <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (Постановление Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>) в должности медицинского брата в консультативно-диагностической поликлинике Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.о. Сызрань. С <дата> (Постановление Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>) по <дата> (Приказ Министерства Здравоохранения Самарской области № *** от <дата>) в должности медицинского брата в консультативно-диагностической поликлинике Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.о. Сызрань. С <дата> (Приказ Министерства Здравоохранения Самарской области № *** от <дата>) по <дата> (пр. № *** от <дата>) в должности медицинского брата в консультативно-диагностической поликлинике Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская центральная городская больница». С <дата> (пр. № *** от <дата>) по настоящее время в должности медицинского брата в консультативно-диагностическом отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская центральная городская больница».

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, выданной ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница» №21 от <дата>, а также архивной справки № ***-С от <дата>, выданной архивным отделом Администрации г.о. Сызрань, следует, что медицинское учреждение – Сызранское городское медицинское объединение неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, являлось и является лечебным учреждением и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию медицинской помощи населению оставались прежними.

В указанные выше периоды работы истца действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет (на досрочную пенсию) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 (действовали до 01.11.1999), согласно которых право на льготное пенсионное обеспечение предусматривалось в том числе среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет медицинское образование, занимал должность среднего медицинского персонала, работал полный рабочий день и постоянно в течение полного рабочего дня осуществлял медицинскую деятельность, суд полагает периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности медицинского брата в Сызранском городском территориальном медицинском объединении подлежат зачету в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

Судом установлено, что в специальный стаж работы ФИО1 при определении права на досрочную страховую пенсию необоснованно не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> в период работы в должности медицинского брата в должности консультативно-диагностической поликлинике Муниципальной учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.о. Сызрань, а также периоды нахождения в краткосрочных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в период работы в должности медицинского брата в консультативно-диагностической поликлинике МУЗ «Центральная городская больница» г.о. Сызрань и в консультативно-диагностической поликлинике ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница».

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации были оплачиваемыми, за указанные периоды истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, на курсы повышения квалификации и командировки истец направлялся по инициативе работодателя, что подтверждается, справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, выданной ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница» №21 от <дата> содержащей номера и даты приказов, а также периоды нахождения на курсах и командировках, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> следует засчитать в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

Судом установлено, что в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец находился в краткосрочных отпусках, предусмотренных условиями коллективного договора, что подтверждается приказом МУЗ «ЦГБ» г.о. Сызрань № *** от <дата> о предоставлении отпуска работникам, приказом ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ» № *** от <дата> о предоставлении отпуска работникам, расчетным листком за май 2013 года, расчетным листком за апрель 2011 год.

Согласно сообщению ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница» от <дата> №б/н, суммы начисленные ФИО1 за дополнительный отпуск, согласно коллективного договора в апреле 2011 года, мае 2013 года включены в базу для начисления страховых взносов в ПФ РФ. Страховые взносы с сумм за дополнительный отпуск, согласно коллективного договора исчислены и перечислены в полном объеме по установленным тарифам.

Принимая во внимание положения статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывая, что в период нахождения ФИО1 в дополнительном оплачиваемом отпуске с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, предусмотренном коллективным договором, за ним сохранялась средняя заработная плата по месту его работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы:

- с <дата> по <дата> в должности медицинского брата в Сызранском городском территориальном медицинском объединении в календарном исчислении;

периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении;

периоды нахождения в дополнительных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2021 года.

Судья: Сорокина О.А.