Решение № 12-226/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-226/2017

Дело № 12-226/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 20 июня 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Соболевский М.Г.

при секретаре Жибаревой А.М.,

рассмотрев жалобу государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 17.04.2017 №5.3-97/2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова Александра Юрьевича,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 17.04.2017 №5.3-97/2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок государственный жилищный инспектор Ярославской области ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи от 17.04.2017 №5.3-96/2017 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы указано, что при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании государственный жилищный инспектор Ярославской области ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что работы по текущему ремонту в доме <адрес> не являются работами по сохранению объекта культурного наследия, наличие лицензии на осуществление деятельности по реставрации (сохранению) объектов культурного наследия для выполнения указанных работ не требуется.

Шитов А.Ю., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Защитник Шитова А.Ю. по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, дополнительно пояснила, что у Шитова А.Ю. отсутствует обязанность доказывать свою невиновность в совершении административного правонарушения.

Выслушав государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1, Защитника Шитова А.Ю. по доверенности ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Государственным жилищным инспектором Ярославской области ФИО1 27.02.2017 в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужил выявленный 02.02.2017 факт нарушения требований подпункта «а» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», выразившийся в несоблюдении требований ч. 2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом по адресу: <адрес>, - при обследовании подъезда № данного дома выявлены дефекты штукатурно-окрасочного слоя стен, потолка, дефекты окрасочного слоя перил, ограждений лестничных маршей, дефекты пола лестничных площадок и ступеней лестницы.

В силу требований ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Требования ст.24.1 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении возбужденного в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не выполнены.

Так, прекращая производство по данному делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Шитова А.Ю. состава административного правонарушения.

При этом, данный вывод является преждевременным, не основан на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в частности, судом не дана надлежащая оценка акту осмотра №154-09-13 жилого дома от 02.02.2017 и акту проверки №154-09-13 от 03.02.2017, которыми зафиксированы выявленные нарушения.

В нарушение требований п.6 ч.1 ст.29.10 в постановлении мирового судьи отсутствуют мотивы, по которым он пришел к выводу об отсутствии в действиях Шитова А.Ю. состава административного правонарушения.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, свидетельствующими о незаконности и необоснованности вынесенного постановления, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

В силу требований ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Санкция ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает применение административного наказания в виде дисквалификации.

Поскольку установленный законом срок давности привлечения Шитова А.Ю. к административной ответственности не истек, настоящее административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 17.04.2017 №5.3-97/2017 отменить, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова Александра Юрьевича отменить; дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья М.Г. Соболевский