Постановление № 5-160/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 5-160/2017

материал №5-160/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 сентября 2017 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Соловьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Соломон»,

У С Т А Н О В И Л :

30 мая 2017 года по месту осуществления ООО «Соломон» хозяйственной деятельности по обработке древесины по адресу: <адрес>, на пункте приема и отгрузки древесины Канской межрайпрокуратурой в ходе проверки выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства, а именно: отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующей установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует водонепроницаемое покрытие площадки, обваловка по периметру площадки в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03), отходы опил, кора с примесью земли накапливаются на открытой почве, без применения специальной площадки, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, паспорта опасных отходов не утверждены, отсутствует лицо, имеющее право работы с опасными отходами, прошедшее специальную подготовку, отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов не представлена. Постановлением от 11.07.2017 года Канского межрайпрокурора возбуждено дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Соломон».

В судебное заседание представитель Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, суд считает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора ФИО1 поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Соломон» по ст. 8.2 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении, просил приостановить деятельность предприятия.

В судебном заседании представитель ООО «Соломон» ФИО2 факт совершения ООО «Соломон» правонарушения признал, суду пояснил, что в настоящее время создается полигон для вывоза отходов.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, представителя ООО «Соломон», приходит к следующим выводам.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 введены в действие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».

Согласно пункту 2.2 вышеуказанных СанПин - процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 - при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон. Керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии с п.4 ст.15 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды.

Согласно ст. 11 и пункту 3 статьи 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 « 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Как установлено в судебном заседании, Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Соломон» 30 мая 2017 года по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что на пункте приема и отгрузки древесины отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующей установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует водонепроницаемое покрытие площадки, обваловка по периметру площадки в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03), отходы опил, кора с примесью земли накапливаются на открытой почве, без применения специальной площадки, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, паспорта опасных отходов не утверждены, отсутствует лицо, имеющее право работы с опасными отходами, прошедшее специальную подготовку, отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов не представлена, о чем составлен акт проверки от 30.05.2017г. По результатам проведенной проверки и выявленных нарушений закона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены доказательствами: решением о проведении проверки от 30 мая 2017 года, актом проверки от 30 мая 2017 года, копией приказа о принятии на работу исполнительного директора ФИО2, копией приказа №2 о назначении генеральным директором ФИО3, копией договора аренды №5 от 01 января 2017 года, копией договора поставки №50 от 20 марта 2015 года, копией договора поставки от 19 января 2016 года,

Оценив доказательства по делу с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности, судья квалифицирует действия ОО «Соломон» по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет определенно установить, что юридическим лицом - ООО «Соломон» не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность, и не осуществлен надлежащий контроль за исполнением его работниками трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, выразившееся в накоплении отходов в отсутствие площадки для временного накопления отходов, что может способствовать возникновению и распространению огня на соседние строения и создает угрозу причинения вреда не только окружающей среде но и создает угрозу жизни и здоровью населения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, материальное положение юридического лица, цели наказания, в соответствии с которым наказание должно быть, в том числе исполнимым, и считает необходимым подвергнуть ООО «Соломон» наказанию в виде административного приостановления деятельности, поскольку иной вид наказания, вплоть до устранения имеющихся нарушений, не обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

При этом приостановление касается только эксплуатации пункта приема и отгрузки древесины, без ограничения деятельности Общества, связанной с устранением нарушений требований правил пожарной безопасности, а также по техническо-эксплуатационному обслуживанию объектов по указанному адресу. В связи с чем, следует не препятствовать доступу работников административно-хозяйственных и производственных служб, связанных как с устранением нарушений требований правил пожарной безопасности, а также с техническо-эксплуатационным обслуживанием этих объектов и их охраной.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Соломон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Соломон» сроком на 70 суток по эксплуатации ленточных пилорам и циркулярной пилы расположенных по адресу: <адрес> с запретом осуществлять деятельность по эксплуатации данных объектов, без ограничения деятельности административно-хозяйственных служб, связанной с устранением нарушений требований правил пожарной безопасности, а также по техническо-эксплуатационному обслуживанию указанных объектов и их охране.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, с зачетом времени временного приостановления с 03 августа 2017 года.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Канский городской суд.

Судья Е.А.Соловьева