Решение № 2К-164/2020 2К-164/2020~МК-101/2020 МК-101/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2К-164/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафронова А.А.,

при секретаре Абалымовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Пестравского района Демина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2К-164/2020 по иску прокурора Пестравского района Самарской области в интересах ФИО4 к Администрации муниципального района Пестравский Самарской области, третьему лицу - Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пестравского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к Администрации муниципального района Пестравский Самарской области, третьему лицу - Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя тем, что в соответствии со ст.ст. 8, 10 ФЗ № 159 от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 1, 3 Закона Самарской области № 135-ГД от 28.12.2012 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», в ходе проверки установлено, что ФИО4 состоит на учёте в Администрации муниципального района Пестравский Самарской области в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенка, оставшегося без попечения родителей, и подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда Администрацией муниципального района Пестравский Самарской области ФИО4 не предоставлено. Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав ФИО4 на жилище, учитывая также, что самостоятельное обращение ФИО4 в суд за защитой своих нарушенных прав невозможно, вследствие нахождения его в сложной жизненной ситуации и обращения его в органы прокуратуры с просьбой о защите его нарушенных прав и законных интересов в суде, в связи, с чем, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, просит суд обязать Администрацию муниципального района Пестравский Самарской области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель истца помощник прокурора Пестравского района Демин И.В. в судебном заседании уточнил свои требования в части предоставления указанного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м., в части возложения вышеуказанной обязанности после поступления субвенций из областного бюджета, поддержал заявленные требования, с учётом уточненных, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО4 надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Пестравского района поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Пестравский Самарской области надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву, исковые требования прокурора Пестравского района не признал в полном объеме, по тем основаниям, что в муниципальной собственности муниципального района Пестравский Самарской области, свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда отсутствуют; обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется в порядке очередности, по состоянию на 01.04.2020 Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области не предоставлены соответствующие субвенции по формирования данного фонда. В настоящее время при отсутствии соответствующего финансирования на ответчике не лежит обязанность по предоставлению соответствующего жилого помещения ФИО4 в удовлетворении требований просит суд отказать.

Представитель третьего лица - Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному в суд отзыву считает, что действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств. Обеспечение ФИО4 жилым помещением во внеочередном порядке поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и истец. Кроме того, обеспечение жилым помещением вне очереди влечёт нецелевое использование бюджетных средств, просят суд в удовлетворении исковых требованиях прокурора отказать, или же удовлетворить исковые требования прокурора при условии их уточнения: в порядке очередности по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, что уточнённые исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с.ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст. 5 указанного Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании пунктов 4, 5 ст.19 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» №135-ГД от 28.12.2012 (ст.1), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями. Согласно ст. 2 указанного выше Закона Самарской области № 135-ГД, финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и формирование специализированного жилищного фонда для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Согласно ст. 3 указанного выше Закона Самарской области № 135-ГД, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В статье 2 Закона Самарской области от 07.07.200 № 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» установлены меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые осуществляются за счёт средств областного бюджета, предусмотренных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области на очередной финансовый год.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путём предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» №135-ГД от 28.12.2012, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях: родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 9 ч. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» № 135-ГД, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Из материалов дела видно, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, и относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: согласно материалам дела, его родители ФИО1 и ФИО2 умерли; и согласно распоряжению Главы Пестравского района Самарской области от 12.05.2003 несовершеннолетний ФИО4 был передан в приемную семью ФИО3

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 зарегистрирован по <адрес>, и данное жилое помещение находится в частной собственности.

Согласно материалам дела, отсутствует информация о правах ФИО4 на объекты недвижимого имущества.

Информаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подтверждается отсутствие прав ФИО4 на недвижимое имущество.

Согласно постановлению Администрации муниципального района Пестравский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 принят на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения прокуратурой Пестравского района Самарской области проверки соблюдения Администрацией муниципального района Пестравский Самарской области жилищного законодательства, а именно прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на получение жилья, было выявлено, что ФИО4, не имеющий собственного жилья, поставлен на соответствующий учёт как нуждающийся в жилом помещении, улучшении жилищных условий и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. До настоящего времени ФИО4 не обеспечен жильем. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления нарушаются нормы ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а заявленные прокурором Пестравского района Самарской области в интересах ФИО4 требования об обязании Администрации муниципального района Пестравский Самарской области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м., основаны на законе и подлежат удовлетворению, после поступления субвенций из областного бюджета.

По указанным выше основаниям суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве об отсутствии финансирования и соответствующих субвенций.

Доводы представителя Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о том, что обеспечение истца жилым помещением во внеочередном порядке поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, суд не может принять во внимание, поскольку таких исковых требований, как предоставление вне очереди жилого помещения прокурором Пестравского района Самарской области не предъявлялось.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пестравского района Самарской области в интересах ФИО4, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Пестравский Самарской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 33 кв.м., формируемого за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, после поступления субвенций из областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.06.2020.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области А.А. Сафронов