Постановление № 5-449/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-449/2017

Дело №5-449 /2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска (<...>)

г.Новосибирск 30 ноября 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Девятайкина Е.В.

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5

при секретаре Рудневой В.В.

должностного лица, составившего протокол ФИО4

рассмотрев протокол об административном правонарушении инспектора ОПНМ ОИК УМВ ГУ МВД России ФИО4 в отношении ФИО5, ...

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., в 11 часов 30 минут 30.11.2017 была выявлена гражданка Грузии ФИО5, которая уклоняется от выезда из РФ, пребывает на территории РФ незаконно. ФИО5 последний раз въехала на территорию Российской Федерации 13.09.1998. Нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда в период с 10.05.2017 по 30.11.2017 с территории Российской Федерации, в нарушение требований ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении правонарушения признала. В ... она проживает с гражданским мужем ФИО2, являющимся гражданином РФ, имеет троих детей, все они являются гражданами РФ, и в том числе один из которых несовершеннолетний, а именно сын ФИО1, ....р. Ранее к ответственности привлекалась за совершение аналогичного правонарушения, штраф оплачен.

Должностное лицо, составившее протокол - инспектор ФИО4 в судебном заседании дал пояснения, аналогичные тем, которые изложены в протоколе.

Выслушав объяснения ФИО5, инспектора ФИО3, и исследовав все материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Так, согласно ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно имеющимся сведениям, ФИО5 въехала на территорию Российской Федерации 13.09.1998. В период с 10.05.2017 по 30.11.2017 от выезда с территории Российской Федерации уклоняется, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как ФИО5, являясь иностранной гражданкой, после 10.05.2017 территорию РФ не покинула, в связи с чем находится с 10.05.2017 на территории Российской Федерации без законных на то оснований по настоящее время, то есть по 30.11.2017, то есть является лицом, незаконно находящимся в РФ.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как ФИО5 нарушает правила миграционного учета иностранного гражданина на территории Российской Федерации (нет разрешения на пребывание на территории Российской Федерации).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами судья учитывает раскаяние, признание вины, наличие детей.

Отягчающим обстоятельством судья признает повторное совершение однородного правонарушения.

Из объяснений ФИО5 следует, что она проживает в г.Новосибирске с ФИО2, имеет троих детей, все они являются гражданами РФ, в том числе один из которых несовершеннолетний, а именно сын ФИО1, ....р.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008№ 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, с учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств, исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО5 неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку ее дети останутся в другом государстве.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, принимая во внимание признание вины, раскаяние в содеянном ФИО5, судья полагает, что возможно привлечь ее к ответственности без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Гражданку республики Грузии ФИО5, ..., пребывающую на территории Российской Федерации по адресу: ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить административное наказание ФИО5, в виде административного штрафа в размере 4.000 (четырех тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа по ст.18.8 ч.1.1 КоАП:

...

...

...

...

...

...

Судья ... Е.В.Девятайкина

...

...

...

...

...