Решение № 2-1046/2018 2-1046/2018~М-1035/2018 М-1035/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-1046/2018

Дело № 2-1046/2018 -


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г.Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре Степановой М.Г., с участием представителя истицы, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я), которым просит признать за истицей право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: РС(Я), <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что 31.01.1997 г. бабушкой истицы - <С>, которая являлась ее опекуном, был заключен договор найма с АК «АЛРОСА» на жилое помещение по адресу: <адрес>; 16.11.2017 г. в соответствии с письмом от АК «АЛРОСА» данное жилое помещение на основании протокола совещания при Президенте АК «АЛРОСА» от 14.09.2007 г. принято решение о безвозмездной передаче квартиры МО «Город Мирный»; вместе с тем, по какой причине передача квартиры в муниципальную собственность не произведена истице неизвестно, т.к. на тот момент она находилась в местах лишения свободы; бабушка истицы - <С> умерла <дата> и не смогла приватизировать квартиру; истица освободилась из мест лишения свободы <дата>; истица постоянно зарегистрирована на спорной жилплощади, производит оплату коммунальных услуг и исполняет все обязанности нанимателя; в июне 2018 года истица обращалась в АМО «Город Мирный» с заявлением о передаче квартиры по вышеуказанному адресу в собственность, на что ей был дан ответ о том, что указанной квартиры в Реестре муниципальной собственности не имеется, в связи с чем, с ней до настоящего времени договор социального найма не заключен; при этом ей было сообщено о возможности признания права собственности на занимаемое жилое помещение в судебном порядке; жилое помещение не относится в числу служебных, обременений и ограничений по данной квартире так же не зарегистрировано, ранее истица в приватизации не участвовала.

Представитель истицы ФИО1 - ФИО2 в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) ФИО3 на судебное заседание не явилась, предоставив отзыв на исковое заявление, которым просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, указав, что спорное жилое помещение не является объектом учета реестра муниципальной собственности МО «Город Мирный», в связи с тем, что не было передано в установленном Правительством Российской Федерации порядке в собственность МО «Город Мирный», просит вынести законное и обоснованное решение.

Представитель третьего лица – АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО4 в суд не явилась, ходатайством просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что спорное жилое помещение не является собственностью АК «АЛРОСА» (ПАО), законные права и интересы Компании при рассмотрении настоящего дела не затрагиваются.

Суд, выслушав доводы участника процесса, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ст.ст. 2, 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 11 этого же Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона).

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 31 января 1997 г. между АК «Алмазы России-Саха» и гр.<С> заключен договор найма жилого помещения, расположенной по адресу: РС(Я), <адрес>, общей площадью 53,4 кв.м., жилой - 31,3 кв.м., находящегося в собственности АК «Алмазы России-Саха», совместно с нанимателем проживают: дочь - <А>, внучка - ФИО1 (л.д. 6).

Согласно справкам РКЦ Мирный от 04.10.2018 г., ООО «МП ЖХ» от 17.09.2018 г., истица ФИО1, <дата>.р., значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: РС(Я), <адрес>, дата регистрации: <дата>, зарегистрирована одна (л.д.7), производит оплату жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, задолженности не имеет (л.д.16).

Согласно справке АМО «Мирнинский район» РС(Я) от 15.10.2008 г., <С>, <дата> г.р., проживающая по адресу: <адрес>, являлась опекуном ФИО1, <дата> г.р., оставшейся без попечения родителей. С <дата> ФИО1 содержалась под стражей, <дата> решением <данные изъяты> районного суда была осуждена на срок 3 года 9 месяцев (л.д.10).

Согласно справке УФСИН России по РХ от 08.05.2018, ФИО1, <дата> г.р., уроженка <адрес>, имеет судимости: <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> находилась в местах лишения свободы, освобождена по отбытии срока наказания (л.д.9).

Из сообщения АК «АЛРОСА» (ЗАО) от 16.11.2007 г., адресованного на имя <С>, следует, что согласно п. 2.1 Протокола совещания при Президенте АК «АЛРОСА» (ЗАО) от 14.09.2007, принято решение о безвозмездной передаче муниципальным образованиям поселений жилых помещений, предоставленных Компанией в наем лицам, ранее передавшим в АК «АЛРОСА» занимаемые ими помещения социального жилищного фонда и не использовавшим право их приватизации (л.д. 8).

Согласно сообщению отдела УЗАГС при Правительстве РС(Я) по Мирнинскому району от 04.10.2018, в архиве отдела УЗАГС имеется запись акта о смерти № от <дата><С>, <дата> г.р., уроженки д.<адрес>, проживавшей по адресу: РС(Я), <адрес>, дата смерти <дата>, место смерти: <адрес> РС(Я) РФ, выдано свидетельство серии I-CH № от <дата> (л.д. 11).

Из справок ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» Мирнинский филиал от 25.02.2008, МКУ «КИО» МО «Мирнинский район» РС(Я) от 10.10.2018 следует, что <С>, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р., право на приватизацию не использовано (л.д. 12, 13, 24).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) от 11.10.2018 г., спорное жилье не является объектом учета в реестре муниципальной собственности МО «Город Мирный» (л.д. 29). Согласно выписке из реестра объектов капитального строительства о праве собственности на объект недвижимости ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» МФ от 03.10.2018, выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.09.2018, в реестре ОКС ГУП «РЦТИ» состоит на учете: квартира №, расположенная по адресу: РС(Я), <адрес>, сведения о правообладателях отсутствуют, зарегистрированных правах на жилое помещение отсутствуют (л.д.14, 15).

В соответствии с требованиями ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В силу ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим в установленном порядке на учете нуждающихся в получении жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени постановки их на учет и включения в списки очередников по месту жительства или по месту работы. Статьями 42-46 ЖК РСФСР был определен порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, в том числе перечислены органы, которые принимали решение о предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решение администрации и профкома организации подлежало обязательному утверждению местной администрацией.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ договор социального найма заключается по поводу жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилому фонду социального использования. Ранее возникновению правоотношений социального найма, как указано выше, предшествовала выдача административного акта - ордера, который юридически закреплял право гражданина на предоставление ему жилого помещения и обязывал наймодателя заключить с ним договор социального найма; на момент выдачи ордера физическое лицо должно относиться к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из жилого фонда социального использования (ст.ст. 47, 49 ЖК РСФСР).

На основании представленных материалов установлено, что с 1997 года до 2012 г. (до момента смерти) семья истицы - бабушка (опекун) <С> проживала и пользовалась спорной жилой площадью; истица ФИО1 проживает (занимает) в спорной жилой площади с момента регистрации (с 1997 г.), по настоящее время пользуется жилой площадью, выделенной <С> на семью из трех человек, как нуждающейся в предоставлении жилья.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению (жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации), независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что, несмотря на то, что жилой <адрес> РС(Я) не включён в Реестр муниципальной собственности, в силу прямого указания Закона (Закон РС(Я) «О порядке передачи объектов государственной собственности РС(Я) в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в государственную собственность РС(Я)», Постановления Правительства РС(Я) от 30.01.2003 № 29 «Об утверждении Положения о порядке составления и утверждения объектов государственной собственности РС(Я), передаваемых в муниципальную собственность», Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность») является объектом муниципальной собственности.

Следовательно, спорный жилой дом на момент вселения семьи истицы являлся государственной собственностью, впоследствии в силу закона переданный в муниципальную собственность района.

Разрешая данный спор, суд исходит из того, что, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 (с изм.) «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

По смыслу действующего жилищного законодательства (ч. 2 п. 4 того же Постановления) требования граждан о приватизации жилого помещения не подлежат удовлетворению только в тех случаях, если: жилой дом на свои средства построен уже после того, как преобразование предприятия было завершено, когда этот дом поступает в частную собственность данного юридического лица (ст. 213 ГК РФ), поэтому не может быть приватизирован; правопреемник государственного (муниципального) предприятия, уже после изменения формы собственности, приобрёл за счёт собственных средств жилой дом (но обязательно не заселённый) и этот дом является частной собственностью юридического лица и не подлежит приватизации.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 10.08.2005 г. (Бюллетень ВС РФ. 2005. № 12), если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 г., фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения, поскольку в связи с фактом отсутствия регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение, занимаемое истцами, по причинам, не зависящим от граждан, нарушается право собственности последних, охраняемое в соответствии со ст. 35 Конституции РФ.

При имеющихся и установленных обстоятельствах, учитывая, что истица пользуется спорным жильем на условиях социального найма, установленных законом препятствий для приватизации данного жилого помещения не имеется, истица решить во внесудебном порядке вопрос о приватизации спорной квартиры не имеет возможности, так как спорное жилое помещение не является объектом учета в реестре муниципальной собственности МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении требования истицы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 24.10.2018 г.

Председательствующий: -

-
- С.Ж.Иванова