Решение № 2-111/2021 2-111/2021~М-71/2021 М-71/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-111/2021

Дело <№ скрыт>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 23 июня 2021 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи – Рашидова М.А.,

при секретаре – ФИО2,

с участием истца - прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО3, представителя ответчика - генерального директора ООО "Аквариус" ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул гражданское дело по иску и.о.прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО3 к ООО "Аквариус" и его генеральному директору ФИО7 об обязании устранить нарушения в сфере недропользования,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО3 обратился в суд с данным исковым заявлением, указывая, что в ходе проведения по поручению Прокуратуры Республики Дагестан проверки исполнения законодательства при добыче, производстве, транспортировке и реализации упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду, установлено, что на территории <адрес скрыт> расположено ООО "Аквариус", юридический адрес и адрес производства: РД, <адрес скрыт>, выпускается природная столовая минеральная вода "Джумай" и природная вода "Genesis". Добыча воды производится из природного родника "Буллах Быр", расположенного на склоне ущелья "Хинах мыри" на расстоянии 2 км. от <адрес скрыт> РД, высота над уровнем моря 1630 м. Деятельность осуществляется на основании декларации о соответствии ЕАЭС №RU Д-RU/AE64.B12479, выданной 12.10.2017г.ООО "Аквариус" использует источник питьевого водоснабжения, в отношении которого не установлена зона санитарной охраны. Указанное нарушение может привести к нарушению прав граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Просит приостановить деятельность ООО "Аквариус" до устранения указанного нарушения.

<адрес скрыт> РД ФИО3 в судебном заседании иск поддержал и просил суд удовлетворить его, указывая, что имеющиеся нарушения могут привести к нарушению прав граждан.

Представитель ответчика - генеральный директор ООО "Аквариус" ФИО1 С.А. в судебном заседании иск не признал и просил отказать в его удовлетворении, заявив, что проводятся работы по организации санитарной зоны объекта водоснабжения, заключен договор на проектирование работ. Однако эти мероприятия могут затянуться и приостановление деятельности приведет к негативным последствиям для бизнеса. Качество воды соответствует требованиям, о чем имеются заключения специалистов. В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика просит отказать в иске, мотивируя тем, что иск прокурор не указывает в иске никаких правовых и фактических оснований для приостановлении деятельности ООО "Аквариус", не приведено доказательств наличия вреда или реальной угрозы причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. Прокурором не представлена информация, предпринимал ли он иные (не искового характера) меры реагирования. Претензий к качеству воды не имеется. Требования истца могут привести к разрушению бизнеса, противоречат приказам Генеральной Прокуратуры РФ.

Представители третьих лиц - начальник ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО4 и глава СП "сельсовет Лучекский" ФИО5 свое отношение к иску не выразили, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, в письменных заявлениях просят рассмотреть дело без их участия. В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковое заявление основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пп.6 п.2 ст.39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в частности: выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно ст.42 ВК РФ при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу ст.43 ВК РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений (ч.1). Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч.2).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ч.1). Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. <адрес скрыт>ов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (ч.4).

Как установлено ч.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3). ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п.1.4). ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п.1.5).

Из материалов гражданского дела, в частности: деклараций ЕАЭС о соответствии от 12.10.2017г. от 28.04.2020г.; справки прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, письменной информации начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> от 19.02.2021г. о нарушениях в сфере недропользования в деятельности ООО "Аквариус"; представления и.о.прокурора <адрес скрыт> от 20.02.2021г. генеральному директору ООО "Аквариус" ФИО7; письменного ответа от 09.03.2021г. генерального директора ООО "Аквариус" ФИО7 на представление и.о.прокурора <адрес скрыт> с указанием о наличии указанных недостатков; постановления и.о.прокурора <адрес скрыт> от 03.03.2021г. о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Аквариус" ФИО7; постановления от 31.03.2021г. <№ скрыт> начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО4 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ о назначении административного штрафа в размере 800 рублей в отношении генерального директора ООО "Аквариус" ФИО7, - следует, что в ходе проведения прокуратурой <адрес скрыт> Республики Дагестан проверки исполнения законодательства при добыче, производстве, транспортировке и реализации упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду, установлено, что на территории <адрес скрыт> расположено ООО "Аквариус", юридический адрес и адрес производства: РД, <адрес скрыт>, выпускается природная столовая минеральная вода "Джумай" и природная вода "Genesis". Добыча воды производится из природного родника "Буллах Быр", расположенного на склоне ущелья "Хинах мыри" на расстоянии 2 км. от <адрес скрыт> РД, высота над уровнем моря 1630 м. Деятельность осуществляется на основании декларации о соответствии ЕАЭС №RU Д-RU/AE64.B12479, выданной 12.10.2017г.ООО "Аквариус" использует источник питьевого водоснабжения, в отношении которого не установлена зона санитарной охраны.

Наличие приведенных нарушений водного и санитарного законодательства представитель ответчика в судебном заседании не отрицал.

Между тем, какие-либо объективные доказательства в опровержение доводов иска прокурора, подтверждающие наличие зоны санитарной охраны объекта, а также о принятии иных мер по предотвращению загрязнения источника водного объекта, используемого ответчиком для забора реализуемой населению воды, а также об отсутствии приведенных прокурором нарушений, представителем ответчика суду не представлены.

В связи с этим суд приходит к выводу, что выявленное нарушение, при неблагоприятных субъективных либо объективных обстоятельствах, может привести к реальному загрязнению водного объекта, что может представлять угрозу жизни и здоровью неограниченного круга потребителей воды, к нарушению прав граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая потенциальную опасность деятельности по добыче и производству питьевой воды в нарушение установленных требований законодательства, в целях предупреждения возможных крайне неблагоприятных последствий предпринимательской деятельности в отношении неопределенного круга лиц-потребителей производимой продукции, суд находит избранный прокурором способ обеспечения предотвращения вреда в виде приостановления деятельности до устранения выявленных и подтвержденных нарушений, необходимой мерой ограничения экономической деятельности ответчика в защиту интересов неопределенного круга потребителей. В связи с этим, суд считает, что иные меры, в т.ч. обязание ответчика привести деятельность в соответствие с нормативными требованиями, без запрета деятельности, не смогут обеспечить гарантированную законом право граждан на потребление безопасной по химическому составу и санитарно-эпидемиологическому режиму экологически чистой продукции.

В связи с этим суд критически оценивает довод представителя ответчика о чрезмерности и несоответствии последствиям нарушения меры реагирования в виде приостановления деятельности юридического лица.

По этим основаниям, обстоятельства для применения иных мер воздействия, в т.ч. обязания устранить имеющиеся нарушения без фактического приостановления деятельности, судом не установлены.

Другие доводы представителя ответчика о том, что иск подан в нарушение руководящих приказов Генеральной Прокуратуры РФ, а также о начале проведения проектирования зоны санитарной охраны, по мнению суда, не служат основаниями для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, т.к. данные обстоятельства не исключают ответственность юридического лица за осуществление потенциально опасной для населения деятельности.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования и.о.прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,42,43 ВК РФ, ст.8,13,19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о.прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО3 удовлетворить.

Приостановить деятельность ООО "Аквариус" по добыче, производству и реализации природной столовой минеральной воды из природного родника "Буллах Быр", расположенного на склоне ущелья "Хинах Мыри" на расстоянии 2 км. от <адрес скрыт> Республики Дагестан, - до устранения нарушения закона в сфере недропользования - установления зоны санитарной охраны указанного источника водоснабжения (родника).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Рашидов

Резолютивная часть решения суда вынесена на компьютере в совещательной комнате 23.06.2021г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено на компьютере 25.06.2021г.