Решение № 2-840/2021 2-840/2021~М-578/2021 М-578/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-840/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Коневой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 38RS0024-01-2021-000961-21 (№ 2-840/2021) по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Усолье-Сибирское», к Министерству имущественных отношений Иркутской области о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

Истец свои требования мотивирует тем, что родился 00.00.0000 в «данные изъяты», мать А и отец П лишены в отношении него родительских прав решением Усольского городского суда Иркутской области от 00.00.0000. В период времени с 00.00.0000 по 00.00.0000 являлся воспитанником ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей г.Усолье-Сибирское». 00.00.0000 окончил МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г.Усолье-Сибирское. С 00.00.0000 по 00.00.0000 проходил военную службу и 00.00.0000 поставлен на воинский учет. Является лицом, оставшимся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением, своего жилья не имеет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, однако, по достижении совершеннолетнего возраста жилым помещением не обеспечен, в связи с чем, просит суд обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «город Усолье-Сибирское» в судебное заседание не явился, представителем по доверенности ФИО2 направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Также указала, что администрация не выполняет функции по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель соответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представителем по доверенности ФИО3 представлено возражение относительно исковых требований, в котором просит исковое заявление оставить без удовлетворения.

Представитель Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 в судебное заседание не явился, заместителем начальника ФИО4 представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, по заявленным требованиям полагается на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Суду представлены справки Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области 00.00.0000 № ХХ, № ХХ согласно которым ФИО1, 00.00.0000 г.р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители лишены родительских прав решением Усольского городского суда Иркутской области от 00.00.0000, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию Усольского района. Порядковый номер в едином списке детей-сирот, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области – ХХ.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Аналогичные положения содержатся в ст. 6 Закона Иркутской области "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области".

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у истца возникло, тем самым истец, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящий на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, это право не зависит от очередности постановки такого лица на учет и жилье должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Исходя из смысла ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия специализированного жилищного фонда, а также от времени включения указанных граждан в список и соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Предоставление специализированных жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в пункте 1 названной статьи обстоятельств (достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а при наличии заявления - после завершения обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончания военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях).

Содержащееся в п. 3 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, Решением Иркутского областного суда от 07.12.2018 N 3а-168/2018 «О признании частично недействующей статьи 5 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области", также сделан вывод о том, что данная категория детей имеет право именно на немедленное получение жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае наступления иных оснований, предусмотренных законом, что противоречит положениям Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

Согласно постановлению Правительства Иркутской области от 15.02.2017 N 96-пп"Об установлении Порядка организации работы по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Иркутской области", уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на организацию работы по реализации полномочий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, является Министерство имущественных отношений Иркутской области.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Министерству имущественных отношений Иркутской области и отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к Администрации города Усолье-Сибирское, которая прав истца не нарушала, полномочия по обеспечению истца жилым помещением находятся в ведении другой организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по муниципальному образованию Усольского района Иркутской области.

В удовлетворении исковых требований к администрации города Усолье-Сибирское – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.03.2021.

Судья А.Ю. Дятлов