Решение № 2-413/2021 2-413/2021~М-381/2021 М-381/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-413/2021

№ 2-413/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Новоорского района Гарбуз А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Кумак» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новоорского района Оренбургской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к МАОУ «СОШ с. Кумак» об обязани совершить определенные действия.

В обоснование иска, указывая следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Кумак Новоорского района» законодательства об обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся и антитеррористической защищенности объекта, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района выявлены грубые нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования – МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Кумак Новоорского района», расположенного по адресу: <адрес>, выразившиеся в не обеспечении охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подп. «б» п. 25 Требований); не оборудование на 1-м этаже объекта помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подп. «в» п. 25 Требований).

По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательной организации внесено представление. Данное представление рассмотрено образовательной организацией ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворено, однако, фактически нарушения так и не устранены.

Неисполнение требований антитеррористической защищенности на объекте дошкольного образования повышает вероятность совершения на указанной объекте террористического акта, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Истец просит суд обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Кумак» Новоорского района Оренбургской области устранить нарушения п. п. «б» и «в» п. 25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. N 1006, а именно в здании МАОУ «СОШ с. Кумак», расположенном по адресу: <адрес> обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также оборудовать на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в срок до 30.09.2021.

В судебном заседании представитель истца Гарбуз А.А. поддержала исковые требования, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МАОУ «СШО с. Кумак» не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве не возражал против удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявивишегося лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 1 статьи 19 Закона Оренбургской области от 06.09.2013 № 1698/506-V-ОЗ «Об образовании в Оренбургской области» предусмотрено, что в образовательных организациях Оренбургской области создаются условия для охраны жизни и здоровья обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Так, согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

В соответствии с пп. «б» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 данных Требований, также осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны

Как следует из пп. «в» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 данных Требований, также осуществляется оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно перечню объектов антитеррористической защищенности, расположенных на территории Новоорского района, а также паспорта безопасности МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Кумак Новоорского района», является объектом 3 категорий безопасности.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района выявлены грубые нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования – МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Кумак Новоорского района», расположенного по адресу: <адрес>, выразившиеся в не обеспечении охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подп. «б» п. 25 Требований); не оборудование на 1-м этаже объекта помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подп. «в» п. 25 Требований).

По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательной организации внесено представление. Данное представление рассмотрено образовательной организацией ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворено, однако, фактически нарушения так и не устранены.

Неисполнение требований антитеррористической защищенности на объекте дошкольного образования повышает вероятность совершения на указанной объекте террористического акта, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий, направленных на устранение нарушений законодательства.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку прокурор был освобожден от оплаты госпошлины при подаче иска, то обязанность по оплате госпошлины подлежит возложению на ответчика МАОУ «СОШ с. Кумак», поэтому с ответчика в доход бюджета муниципального образования Новоорского района Оренбургской области следует взыскать госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Новоорского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Кумак» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Кумак» Новоорского района Оренбургской области устранить нарушения п. п. «б» и «в» п. 25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а именно в здании МАОУ «СОШ с. Кумак», расположенном по адресу: <адрес> обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также оборудовать на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в срок до 30.09.2021.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Кумак» в доход бюджета муниципального образования Новоорского района Оренбургской области государственную госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд Оренбургской области.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2021 г.

Судья: