Постановление № 5-216/2025 5-6/2026 от 18 января 2026 г. по делу № 5-216/2025

№ Дело № 5-6/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тихвин Ленинградской области 19 января 2026 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Пахомова В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «КСТМ», ОГРН №, №, КПП №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КСТМ» (далее Общество) допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 25 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, у <адрес> ООО «КСТМ» допустило к трудовой деятельности в качестве шпаклевщика гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по профессии, не указанной в патенте вышеуказанного иностранного гражданина серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ с территорией действия <адрес>, в котором указана профессия – «монтажник» в нарушение п.п. 4, 4.2 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 на основании постановления ОМВД России по <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 25 мин. по адресу: <адрес>, <адрес>, у <адрес> осуществлял трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, который содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности). Постановление вступило в законную силу.

Генеральный директор ООО «КСТМ» ФИО3 о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд представителя ООО «КСТМ» ФИО4, который после разъяснения прав отводов судье не заявил, заявил ходатайство о замене штрафа предупреждением.

Выслушав представителя ООО «КСТМ» ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлено наказание за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент – это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте.

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> осуществляет «Товарищество собственников жилья «2-25», ИНН: №, КПП: №, ОГРН: №, юридический адрес: <адрес>, м. <адрес>, г.<адрес>, <адрес>.

Техническое обслуживание многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу выполняет ООО «КСТМ» (ИНН: №, КПП: №, ОГРН: №, юридический адрес: 187556, <адрес> на

основании договора № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1.1 вышеуказанного договора ООО «КСТМ» обязалось выполнить работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома, уборку мест общего пользованиями, придомовой территории, аварийно-диспетчерское обслуживание, ведение учета и организационная работа по текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно п.1.2 договора № № от ДД.ММ.ГГГГ перечень услуг и

работ по техническому обслуживанию, содержанию и техническому ремонту включает в себя, в том числе и текущий ремонт конструктивных элементов здания, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома.

В пункте 1.3 договора № № от ДД.ММ.ГГГГ указан состав общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории, в отношении которого осуществляются работы и услуги, в том числе входит ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.

Приложением № к договору № № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень работ по обслуживанию многоквартирного дома. В разделе аварийно-восстановительный и планово-предупредительный ремонт указано, что ООО «КСТМ» обязано проводить мелкий ремонт штукатурки фасада.

Гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 25 мин. выполнял работы по ремонту стен фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> во исполнение обязательств, которые взяло на себя ООО «КСТМ» перед «ТСЖ 2-25» согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ-1-2023 на техническое обслуживание многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

При этом установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> по должности «шпаклевщик» в ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> не обращался.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный иностранный гражданин состоял в договорных отношениях с ООО «КОМПЛЕКССТРОЙТЕХМОНТАЖ», ИНН: №, КПП:№, ОГРН: №, юридический адрес: 194044, <адрес>, ул.

<адрес>.

Генеральным директором ООО «КОМПЛЕКССТРОЙТЕХМОНТАЖ» является ФИО3, о чём последним были поданы уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров с вышеуказанным иностранным гражданином в ОВМ ОМВД России по <адрес> посредством портала государственных и муниципальных услуг в срок, установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». В предоставленном уведомлении о заключении трудового договора с вышеуказанным иностранным работником ООО «КОМПЛЕКССТРОЙТЕХМОНТАЖ» указало место работы вышеуказанного иностранного гражданина - <адрес>, что совпадает с юридическим адресом ООО «КСТМ», a также «ТСЖ 2-25».

ООО «КСТМ» ИНН: №,. КПП: №, ОГРН: № трудовой или гражданско-правовой договор с вышеуказанным иностранным гражданином не заключало. Уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора в орган, ведающий вопросами миграции МВД России не подавало.

В соответствии с ч.3 ст.16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Согласно ч.1 ст.61 ТКРФ, трудовой договор вступает в силу со дня фактического допущения работники к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Событие и состав совершения ООО «КСТМ» административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении АП-ЮР № от ДД.ММ.ГГГГ установлены дата, место совершения административного правонарушения, при этом он полностью соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

В рапорте старшего инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ЛО от ДД.ММ.ГГГГ также изложены все обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение о проведении документарной внеплановой проверки ООО «КСТМ» и ДД.ММ.ГГГГ составлен акт по результатам проведения указанной проверки, копию которого получил ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела также представлены Выписка из ЕГРЮЛ на ТСЖ «2-25», ООО «КСТМ», ООО «Комплексстройтехмонтаж», выписка из ЕРСМиСП, копия Устава Общества, копия договора №ТСЖ-1-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, являющийся генеральным директором ООО «КСТМ» в своем объяснении указал, что для выполнения работ по текущему ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу был привлечен гражданин ФИО2, который имел при себе действующий патент с территорией действия по <адрес>, в котором была указана профессия «монтажник». Трудовой договор в письменной форме с вышеуказанным иностранным работником ООО «КСТМ» не заключало, так как он был привлечен для работ разово. О выполнении работ договорились устно.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Поскольку иностранный гражданин за обещанное ему вознаграждение осуществлял работу в качестве шпаклевщика в интересах ООО «КСТМ» на объекте, где работы выполнялись указанной Организацией , то он был фактически допущен к осуществлению трудовой деятельности.

С учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного ООО «КСТМ» административного правонарушения и обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение лица, учитывая, что ООО «КСТМ» ранее к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также учитывая совершение правонарушения при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности снижения размера административного штрафа, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Таким образом, имеются обстоятельства, позволяющие суду с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения назначить ООО «КСТМ» административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Пренебрежительное отношение юридического лица к соблюдению правил и норм, установленных в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля, посягает на безопасность всех физических и юридических лиц находящихся на территории Российской Федерации.

В данном случае, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «КСТМ» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «КСТМ» (ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000,00 (двести тысяч) руб.

Информация о получателе штрафа для перечисления суммы административного штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербург (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ОКЦ №1 Северо-Западного ГУ Банка России, г. Санкт-Петербург

ИНН <***>

КПП 784201001

БИК 044030098

Счет получателя №

Корр. Счет №

Код ОКТМО 41 645 000

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140

УИН №

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья В.Н. Пахомова