Решение № 2-3/139/2024 2-3/139/2024~М-3/141/2024 М-3/141/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-3/139/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-3/139/2024

УИД: 43RS0034-03-2024-000214-03

25 сентября 2024 г. пгт. Нагорск Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кобелевой Н.Г., при помощнике судьи Макаровой С.Н.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Нагорского района Кировской области Платонова И.А.,

представителя ответчика - директора ООО «Нагорский хлебокомбинат» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нагорского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нагорский хлебокомбинат» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нагорского района Кировской области, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Нагорский хлебокомбинат» (далее - ООО «Нагорский хлебокомбинат») о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В обоснование иска указано, что ООО «Нагорский хлебокомбинат» осуществляет деятельность по производству хлеба, тортов, пирожных и иных мучных кондитерских изделий на территории производственного помещения по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, осуществляет производство безалкогольных напитков в цехе безалкогольных напитков по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, а также осуществляет реализацию пищевой продукции в столовой «Фортуна» и кулинарии «Услада», расположенных по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес> в июне, июле 2024 г. проведена проверка соблюдения ООО «Нагорский хлебокомбинат» законодательства в сфере организации питания, обороте пищевой продукции, в ходе которой выявлено, что в нарушение п. 2 ч. 5 ст. 14 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011) не обеспечена доступность для качественного проведения мытья, дезинфекции поверхности стен производственного цеха, экспедиции, коридора бытовых помещений пекарни, цеха безалкогольных напитков, имеются дефекты отделки, трещины с отслоившейся покраской, выпала плитка; в нарушение п. 2.1 СанПин 2.3./2.4.3590-20 не проведена процедура производственного контроля в столовой «Фортуна», кулинарии «Услада»; в нарушение п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 не организовано прохождение работниками столовой «Фортуна», кулинарии «Услада» профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; в нарушение п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20 в столовой «Фортуна» имеются дефекты и повреждения во внутренней отделке стен и полов всех производственных помещений. Указанные факты нарушений закона отражены в представлениях, внесенных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Нагорский хлебокомбинат», однако до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение нарушений, принято не было. Выявленные нарушения закона влекут за собой возможный оборот некачественной торговой продукции, риски пищевых отравлений, что может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан. Просит обязать ООО «Нагорский хлебокомбинат» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в сфере питания: в здании по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, обеспечить доступность для качественного проведения мытья, дезинфекции поверхности стен производственного цеха, экспедиции, коридора бытовых помещений хлебопекарни, цеха безалкогольных напитков, устранив дефекты отделки, трещины с отслоившейся покраской, выпавшей плиткой в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 0212011; провести процедуру производственного контроля в столовой «Фортуна», кулинарии «Услада», расположенных в здании по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20; организовать прохождение работниками столовой «Фортуна», кулинарии «Услада», расположенных в здании по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в соответствии с требованиями п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20; в столовой «Фортуна», расположенной в здании по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, устранить дефекты и повреждения во внутренней отделке стен и полов всех производственных помещений в соответствии с требованиями п. 2.16 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

В судебном заседании помощник прокурора Нагорского района Кировской области Платонов И.А. отказался от исковых требований в части возложения на ООО «Нагорский хлебокомбинат» обязанности организовать прохождение работниками столовой «Фортуна», кулинарии «Услада», расположенных в здании по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в соответствии с требованиями п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20. С учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит обязать ООО «Нагорский хлебокомбинат» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в сфере питания: обеспечить доступность для качественного проведения мытья, дезинфекции поверхности стен производственного цеха, экспедиции, коридора бытовых помещений хлебопекарни в здании по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, цеха безалкогольных напитков по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, устранив дефекты отделки, трещины с отслоившейся покраской, выпавшей плиткой в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 0212011 в срок до 30.09.2025 г.; провести процедуру производственного контроля в столовой «Фортуна», кулинарии «Услада», расположенных в здании по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20; в столовой «Фортуна», расположенной в здании по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, устранить дефекты и повреждения во внутренней отделке стен и полов всех производственных помещений в соответствии с требованиями п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20, а также взыскать государственную пошлину. На уточненных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

Определением Слободского районного суда <адрес> от 25.09.2024 производство по делу в части исковых требований организовать прохождение работниками столовой «Фортуна», кулинарии «Услада», расположенных в здании по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в соответствии с требованиями п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 прекращено.

Представитель ответчика – директор ООО «Нагорский хлебокомбинат» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что в целях проведения процедуры производственного контроля в столовой «Фортуна» и кулинарии «Услада» 02.09.2024 заключен договор на оказание услуг по отбору проб и лабораторных исследований с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», произведена оплата по договору, заявления на проведение отбора проб и лабораторных испытаний выпускаемой продукции направлены и приняты к исполнению, специалист планирует выезд в пгт. Нагорск в начале октября 2024 <адрес> проведения ремонта в хлебопекарне и в столовой требуется их закрытие. Поскольку хлебобулочная продукция ежедневно поставляется в детские образовательные учреждения пгт. Нагорск и торговые точки <адрес>, а столовая является единственным предприятием общепита в пгт. Нагорск, которое работает ежедневно, ремонт в помещениях хлебопекарни и столовой необходимо проводить поэтапно, не закрывая здания на ремонт. Просила установить срок исполнения решения суда в части проведения ремонта в здании хлебопекарни и в здании столовой «Фортуна» до 30 сентября 2025 г.

Представитель третьего лица - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, направили письменный отзыв на исковое заявление, в котором поддержали исковые требования прокурора, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность (п. 1). Юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товаросопроводительных документах (п. 2). Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3).

В соответствии с ч.ч. 7, 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии с п.п. 4, 6, 7 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 ТР ТС 021/2011 изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что основанием обращения прокурора в суд послужили результаты проведенной проверки соблюдения ООО «Нагорский хлебокомбинат» законодательства в сфере организации питания, оборота пищевой продукции.

ООО «Нагорский хлебокомбинат» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.03.2004, основным видом деятельности общества является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, дополнительными видами деятельности являются производство печенья, сухарей, мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения, производство макаронных изделий, производство безалкогольных напитков, кроме минеральных вод, оптовая торговля неспециализированными пищевыми продуктами, напитками и розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 35-47).

ООО «Нагорский хлебокомбинат» осуществляет деятельность по производству хлеба, тортов, пирожных и иных мучных кондитерских изделий на территории производственного помещения по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, осуществляет деятельность по производству безалкогольных напитков в цехе безалкогольных напитков по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, а также осуществляет реализацию пищевой продукции в столовой «Фортуна» и кулинарии «Услада», расположенных по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>.

В ходе проведенной проверки выявлено, что ООО «Нагорский хлебокомбинат» в нарушение п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 не обеспечена доступность для качественного проведения мытья, дезинфекции поверхности стен производственного цеха экспедиции, коридора бытовых помещений пекарни, цеха безалкогольных напитков, имеются дефекты отделки, трещины с отслоившейся покраской, выпала плитка; в нарушение п. 2.1 СанПин 2.3./2.4.3590-20 не проведена процедура производственного контроля в столовой «Фортуна» и кулинарии «Услада»; в нарушение п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 не организовано прохождение работниками столовой «Фортуна», кулинарии «Услада» профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; в нарушение п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20 в столовой «Фортуна» имеются дефекты и повреждения во внутренней отделке стен и полов всех производственных помещений.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» составлено экспертное заключение № 04-300-2024-ГЗ от ДД.ММ.ГГГГ по столовой «Фортуна» и кулинарии «Услада», расположенных в здании по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, согласно выводам которой программа ХАССП по производственному контролю по оказанию услуг по общественному питанию в столовой, кулинарии имеется, но производственный контроль не проводится с 2020 г., что не соответствует п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20; в столовой «Фортуна» внутренняя отделка производственных помещений стен и полов имеет дефекты и повреждения (облицовочная плитка местами отсутствует, имеются трещины), на потолке производственных помещений не убрана пыль, паутина, в коридоре между цехами и подсобными помещениями пол неровный цементный, не покрашен, в кулинарии на потолке имеются следы протечек, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, что не соответствует п. 2.16, п. 2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20 (л.д. 29-34).

Прокурором Нагорского района Кировской области 04.06.2024, 30.07.2024 в адрес директора ООО «Нагорский хлебокомбинат» внесены представления об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (л.д. 8-11, 25-28).

После внесения представлений об устранении выявленных нарушениях законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения ответчик предпринял меры для их устранения, однако в полном объеме не устранил.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что неисполнение ООО «Нагорский хлебокомбинат» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности по производству хлеба, тортов, пирожных и иных мучных кондитерских изделий, по производству безалкогольных напитков, а также при осуществлении деятельности по организации общественного питания в столовой «Фортуна» и кулинарии «Услада» создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, риск возникновения и распространения у населения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что сторона ответчика признала исковые требования, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения стороной ответчика обязанностей в части проведения ремонта в помещениях хлебопекарни и столовой «Фортуна», принимая во внимание обоснование стороны ответчика по поводу срока, суд считает возможным установить срок для исполнения обязанностей по устранению выявленных нарушений до 30 сентября 2025 г., полагая, что данный срок будет разумным, с учетом объема и характера возложенных на ответчика обязанностей.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании положений ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, за исключением Верховного Суда Российской Федерации, является доходом бюджетов муниципальных районов.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается для организаций в размере 6 000 руб. (в редакции, действовавшей на момент подачи искового заявления).

В соответствии с абзацем 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы, уплаченной им государственной пошлины.

Следовательно, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Нагорский муниципальный район Кировской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 800 руб. (6 000 руб. х 30%).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Нагорского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственность «Нагорский хлебокомбинат» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Нагорский хлебокомбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в сфере питания:

1. Обеспечить доступность для качественного проведения мытья, дезинфекции поверхности стен производственного цеха, экспедиции, коридора бытовых помещений хлебопекарни в здании по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, цеха безалкогольных напитков по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, устранив дефекты отделки, трещины с отслоившейся покраской, выпавшей плиткой в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 0212011 в срок до 30 сентября 2025 г.

2. Провести процедуру производственного контроля в столовой «Фортуна», кулинарии «Услада», расположенных в здании по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20.

3. В столовой «Фортуна», расположенной в здании по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, устранить дефекты и повреждения во внутренней отделке стен и полов всех производственных помещений в соответствии с требованиями п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20 в срок до 30 сентября 2025 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нагорский хлебокомбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход муниципального образования «Нагорский муниципальный район <адрес>» в размере 1 800 (одна тысяча восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (пгт. Нагорск).

Председательствующий подпись Н.Г. Кобелева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 27 сентября 2024 г.

Копия верна.

Судья Н.Г. Кобелева