Решение № 77-1405/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 77-1405/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

по делу

№ 77-1405/2025
11 августа 2025 года
г. Уфа
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Додин Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан ФИО5 на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО6 от 8 октября 2024 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по адрес ГМУ ФИО2) ФИО2 И.Р. №... от дата, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда адрес от дата, администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 23-25, 64-71).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник администрации ФИО3 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить (л.д. 78-81).

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания законного представителя администрации, защитника администрации ФИО3, потерпевшего ФИО1, должностного лица СОСП по адрес ГМУ ФИО2 ФИО2 И.Р., изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 105 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, решением Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата (дело №...) на администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан возложена обязанность, предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям (л.д. 19-20).

На основании исполнительного листа Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан серии ФС №... от дата постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес от дата возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан. Постановлено должнику установить срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 34-35, 36-37).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес от дата с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до дата (л.д. 40).

По состоянию на дата решение суда не было исполнено.

В связи с неисполнением решения суда дата в отношении администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении №...-АП (л.д. 29-30).

Указанный протокол явился основанием для привлечения администрации к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по адрес ГМУ ФИО2 ФИО2 И.Р. от дата.

Вместе с тем, постановление должностного лица от дата и решение судьи районного суда от дата, принятое по результатам рассмотрения жалобы, не могут быть признаны законными ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частям 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из представленных материалов дела не следует, что администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на дата.

Так, сопроводительное письмо №... от дата, представленное СОСП по адрес ГМУ ФИО2, а также извещение о составлении протокола об административном правонарушении дата вручено ФИО4 для передачи администрации (л.д. 32, 33).

Из представленного по запросу судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ответа главы администрации сельского поселения Аскинский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата следует, что по состоянию на дата ФИО4 занимал должность главы сельского поселения Аскинский сельсовет.

Таким образом, по состоянию на дата ФИО4 не являлся сотрудником администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан.

В этой связи указанный способ извещения администрации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащими признать нельзя, поскольку проконтролировать получение информации администрацией не представляется возможным.

Таким образом, приходя к выводу о том, что администрация извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, должностное лицо не учло, что на момент его составления достаточные доказательства тому отсутствовали.

Данное нарушение является существенным (фундаментальным), влияющим на исход дела.

Решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах также не может быть признано законным.

Подобное разрешение жалобы на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Башкортостан срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность направления дела на новое рассмотрение должностному лицу исключена.

Учитывая указанное, а также, исходя из положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, не может быть предметом рассмотрения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО6 от 8 октября 2024 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан ФИО5 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО6 №... от 8 октября 2024 года и решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.А. Додин

Справка:

судья районного суда Шакирьянова А.Г.

дело районного суда №12-26/2025