Решение № 2-326/2019 2-326/2019~М-297/2019 М-297/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-326/2019

У№

Дело № 2-326/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 19 августа 2019 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

прокурор Нагайбакского района Челябинской области обратился в суд с иском к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области в интересах ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и учетным нормам предоставления площади жилого помещения на территории Нагайбакского района, за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 относится к лицам, оставшимся без попечения родителей. В настоящее время состоит в списках лиц, имеющих право на однократное обеспечение органом местного самоуправления по месту жительства благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на основании ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантия социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семьи». Однако жильем не обеспечен, чем нарушены его жилищные права.

Помощник прокурора Могутнова Н.А. исковые требования поддержала.

Истец ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, проходит службу в рядах Российской Армии.

Ответчик администрация Нагайбакского муниципального района Челябинской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, представитель в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Третье лицо Правительство Челябинской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Третье лицо Министерство социальных отношений Челябинской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором находит возможным обязать администрацию Нагайбакского района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) закрепляет, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка, а также признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (ст. 3, 6, 27 Конвенции).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечиваются также государственная поддержка семьи и детства, дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 7, 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки, в том числе в сфере жилищных отношений, детей-сирот, детей, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со ст. 50 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 г. № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (ст. 6).

Соответственно, возникновение права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда выше приведенными нормами права связано с определенными юридическими фактами: достижением возраста 18 лет; окончанием срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; завершением обучения в образовательных организациях профессионального образования; окончанием прохождения военной службы по призыву; окончанием отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его матерью является ФИО5, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце внесены в актовую запись о рождении ребенка со слов матери.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании решения первого заместителя министра Министерства социальных отношений Челябинской области № включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Нагайбакскому муниципальному району в соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. № 212-ЗО.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил обучение в образовательном учреждении ГБПОУ «Верхнеуральский агротехнологический техникум - казачий кадетский корпус», получив среднее профессиональное образование.

Однако к моменту рассмотрения настоящего дела жильем не обеспечен, сведения о наличии у ФИО1 в собственности или пользовании на основании договора социального найма жилых помещений, а также того, что она является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Таким образом, ФИО1, достигший возраста 19 лет, завершил обучение в образовательной организации профессионального образования, и тем самым приобрел право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. При этом возможность осуществления такого права должна быть обеспечена непосредственно после его возникновения.

Принимая во внимание, что администрацией Нагайбакского муниципального района Челябинской области не приняты меры к надлежащему исполнению переданных государственных полномочий по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав ФИО1, имеющим право на получение на условиях найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, чем не обеспечена доступность его к такому важному семейно-жизненному благу как жилье, необходимого для благополучной жизни и развития каждого человека, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований и необходимости их удовлетворения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, учетным нормам предоставления площади жилого помещения на территории Нагайбакского района Челябинской области, за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий: