Решение № 12-352/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 12-352/2019

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-352/2019
30 декабря 2019 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 29 ноября 2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление, считает его незаконным. В обоснование жалобы указано, что девочка принята в 1 класс без справки о регистрации по месту жительства, в интересах ребенка, 03.09.3019 мать принесла необходимую справку. Копию паспорта родителя образовательное учреждение не имеет права изготавливать, т.к. это будет нарушать положения ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ. В расписку, выданную родителям обучающейся Г., внесены все необходимые сведения, копию паспорта образовательное учреждение делать не имеет, поэтому в перечне документов нет документа, удостоверяющего личность родителя. В БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по зрению» в 2019-2020 учебном году реализуются адаптированные основные общеобразовательные программы среднего общего образования для слепых и слабовидящих обучающихся. Учебный план среднего общего образования школы-интерната на 2019-2020 учебный год составлен на основе федерального базисного учебного плана и примерного учебного плана для универсального (непрофильного) обучения. Все учебные предметы учебного плана изучаются только на базовом уровне. Учитывая изложенное школа-интернат не реализует профильное обучение, а, значит, не должна была осуществлять в 2019 году индивидуальный отбор обучающихся.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Департамента образования Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст. 19.30 КоАП РФ нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения проверки в действиях ФИО1 установлены нарушения законодательства в сфере образования:

- пункта 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32 (далее – Порядок приема): прием на обучение в 1 класс Г. осуществлен без документа, содержащего сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории;

- пункта 18 Порядка приема: расписка в получении документов, выданная родителям (законным представителя) обучающейся Е., не заверена подписью должностного лица образовательной организации, ответственного за прием документов, и печатью БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по зрению», в перечне принятых документов отсутствует документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя) обучающегося.

Таким образом, судья считает, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, иными материалами дела.

В соответствии с п. 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32 прием граждан в ОООД осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя). Кроме того, указан перечень документов, предъявляемых для приема в ОООД. Копии предъявляемых при приеме документов хранятся в ОООД на время обучения ребенка.

Исходя из толкования указанного положения нормативного акта следует, что паспорт родителя не относится к документам, предъявляемым для приема в ОООД, а лишь удостоверяет личность лица, подающего заявление, в связи с чем в указанных положениях отсутствует обязанность изготавливать и приобщать копию паспорта родителя к заявлению о приеме в учебное заведение.

В соответствии с п.2 Порядка организации индивидуального отбора обучающихся при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации области для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения (далее - порядок), утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 24 февраля 2014 года N 122, индивидуальный отбор обучающихся производится в образовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или осуществляющих профильное обучение.

Судьей установлено, что в соответствии с приказом №... от 02.09.2019 с 01.09.52019 произведено зачисление в контингент обучающихся 11 класса и организована образовательная деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Таким образом, нормативными актами порядок проведения индивидуального отбора для зачисления в 11 класс для обучения по адаптированным основным общеобразовательным программам не предусмотрен.

Вместе с тем судья считает необходимым указать следующее.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Изучив материалы дела, судья считает, что имеющиеся нарушения не повлекли нарушение прав граждан на образование в расписку, выданную родителям, внесены все необходимые сведения, ущерба не причинено ни учреждению, ни иным лицам, т.е. нарушения не повлекли существенных последствий и не нанесли вреда, в связи с чем приходит к выводу о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 29 ноября 2019 года по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 5 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 29 ноября 2019 года по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 5 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Судья: Соколова Е.В.