Решение № 2А-476/2021 2А-476/2021~М-412/2021 М-412/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-476/2021

Дело № 2а-476/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 25 » июня 2021 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

с участием: представителя административного истца – прокурора Васильева С.В.,

представителя административного ФИО1,

при помощнике судьи Протасовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации Валдайского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным, обязании провести инвентаризацию и постановку на кадастровый учёт объектов ливневой канализации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Валдайского района 25.05.2021 обратился в Валдайский районный суд Новгородской области с административным иском к администрации Валдайского муниципального района Новгородской области, в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика по инвентаризации (обследованию) объектов ливневой канализации в г.Валдай Новгородской области и постановке на кадастровый учёт сетей ливневой канализации, обязать его в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию (обследование) объектов ливневой канализации в г.Валдай Новгородской области, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учёт систему ливневой канализации в г.Валдай Новгородской области.

Представитель административного истца – прокурор Васильев С.В. в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.02.2021 сроком на 1 год, имеющая высшее юридическое образование (диплом бакалавра от 24.01.2016) в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поскольку бездействия администрации не имеется, 21.06.2021 администрацией был заключён муниципальный контракт с ООО «ГеоПсков» на выполнение работ по технической инвентаризации, изготовлению технических планов и постановке на кадастровый учёт сетей ливневой канализации на территории Валдайского городского поселения, срок выполнения работ по контракту истекает 20.12.2021.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы административного дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении административного иска прокурора.

В ходе проверки, проведённой прокуратурой Валдайского района Новгородской области, было установлено, что реестре муниципальной собственности сети ливневой канализации отсутствуют. Информацией о протяжённости сетей, реестре объектов сетей, техническом состоянии и степени их износа администрация района не располагает, поскольку инвентаризация сетей ливневой канализации и постановка их на кадастровый учёт не производилась.

На территории Валдайского муниципального района неоднократно выявлялись факты подтопления земельных участков в связи с ненадлежащей работой сетей ливневой канализации: ул. Радищева, дом 19; ул. М.Уткиной, дома 40, 42, 44; ул. Строителей, дом 28, 30 (г.Валдай).

С января 2019 года администрацией района на основании договоров на выполнение работ по ремонту ливневой канализации неоднократно проводились указанные работы. Факт ненадлежащего технического состояния ливневой канализации на территории г.Валдай и необходимость проведения работ по приведению её в работоспособное состояние подтверждается неоднократными обращениями граждан в адрес администрации района о подтоплении придомовых территорий, земельных участков, подвалов в связи с неисправностью системы.

В связи с ненадлежащим функционированием сетей ливневой канализации прокурором в адрес административного ответчика вносились представления от 04.12.2019, 17.03.2020, которые были рассмотрены и удовлетворены (ответы от 14.01.2020, 13.04.2020 и 29.04.2020).

В целях поддержания технического состояния сетей ливневой канализации и организации отвода поверхностных вод с городской территории необходимо провести работы по инвентаризации, то есть обследованию сетей ливневой канализации, а также по оформлению технических паспортов и регистрации права собственности на объекты, изготовлению проектно-сметной документации на ремонт сетей ливневой канализации.

До настоящего времени причина скоплений вод и подтоплений не установлена. Принятие мер по инвентаризации сетей ливневой канализации, расположенных на территории г.Валдай Новгородской области, и постановке их на кадастровый учёт обусловлено не только реализацией полномочий органа местного самоуправления, но и необходимостью надлежащего содержания сетей с целью исключения аварийных ситуаций, обеспечения комфортного проживания граждан, поддержания надлежащего санитарного состояния территории поселения.

Бездействие администрации, выразившееся в своевременном непроведении инвентаризации ливневой канализации, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, включая чистую воду и благоприятную водную среду, поддержание оптимальных условий водопользования, надлежащее качество поверхностных и подземных вод, защиту водных объектов от загрязнения и засорения.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Довод административного ответчика о заключении 21.06.2021 муниципального контракта с ООО «ГеоПсков», предметом которого является выполнение работ по технической инвентаризации, изготовлению технических планов и постановке на кадастровый учёт сетей ливневой канализации на территории Валдайского городского поселения, не является основанием для признания законности бездействия административного ответчика, поскольку по состоянию на дату судебного разбирательства доказательств, подтверждающих факт выполнения работ исполнителем, не представлено.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Уставом Валдайского муниципального района утверждение правил благоустройства территории Валдайского городского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация в пределах поселения водоотведения относится к компетенции администрации Валдайского муниципального района Новгородской области.

В силу ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается приём, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, то есть комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Водоотведение подразумевает приём, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод.

Суд приходит к выводу, что в нарушение ч.11 ст. 226 КАС РФ административный ответчик не доказал, что его бездействие, связанное со своевременным непроведением инвентаризации (обследования) объектов ливневой канализации в г.Валдай Новгородской области и непостановкой сетей ливневой канализации на кадастровый учёт, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ при удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании бездействия незаконным суд также принимает решение об обязанности административного ответчика устранить препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, интересах которых подано административное исковое заявление.

Суд считает нецелесообразным установление различных сроков для проведения инвентаризации (обследования) объектов ливневой канализации и для постановки системы ливневой канализации на кадастровый учёт, поскольку проведение инвентаризации (обследования) самостоятельного практического значения не имеет, а необходимо для дальнейшей постановки системы ливневой канализации на кадастровый учёт.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению, на административного ответчика следует возложить обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц путём установления срока (не позднее 20.12.2021) для проведения инвентаризации (обследования) объектов ливневой канализации в г.Валдай Новгородской области и постановки системы ливневой канализации на кадастровый учёт.

Вышеуказанный срок соответствует сроку проведения исполнителем работ, установленному муниципальным контрактом от 21.06.2021 №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 39, 62, 84, 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Валдайского района Новгородской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Валдайского района Новгородской области по инвентаризации (обследованию) объектов ливневой канализации в г.Валдай Новгородской области и постановке на кадастровый учёт сетей ливневой канализации.

Обязать администрацию Валдайского муниципального района Новгородской области провести инвентаризацию (обследование) объектов ливневой канализации в г.Валдай Новгородской области и постановку на кадастровый учёт системы ливневой канализации в г.Валдай Новгородской области в срок не позднее 20.12.2021.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 08 июля 2021 года.

Мотивированное решение суда изготовлено: 08 июля 2021г.

Судья: подпись

Копия верна: судья Медведев Д.В.

Решение вступило в законную силу «….»……………..2021 года.