Постановление № 5-21/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 5-21/2025

Дело № 5-21/2025

УИД 18RS0007-01-2025-000586-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Балезино 25 сентября 2025 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики И.В.Тютина

рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кестымская средняя школа», юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Кестым, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении профилактического визита учетный номер <номер> от <дата> в отношении МБОУ «Кестымская средняя школа» рассмотрены документы полученные из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове <номер> от <дата> о несоответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам: в пробах воды отобранных в пищеблоке, кране перед обеденным залом МБОУ «Кестымская средняя школа» по адрес: 427521, УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА, Р-Н БАЛЕЗИНСКИЙ, Д. КЕСТЫМ, УЛ. КАРЛА МАРКСА, <адрес> А, обнаружены: превышение железа, превышение окисляемости перманганатной, превышение цветности, Escherichia coli, обобщенных колиформных бактерий, энтерококков.

Отбор проб воды питьевого централизованного водоснабжения проведен <дата> в период времени 10:20 ч – 10:25 ч. помощником врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <адрес> – ФИО1 в присутствии директора МБОУ «Кестымская средняя школа» - ФИО2, главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> – ФИО3 установлено, что МБОУ «Кестымская средняя школа» расположенная по адресу: Удмуртская Республика, м.о.<адрес>, д.Кестым, <адрес>А, допустило нарушение по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно:

-согласно Экспертного заключения <номер> от 18.09.2025г. результаты исследования пробы - вода питьевая централизованного водоснабжения (отобраны на пищеблоке, в кране для мытья рук, варочном цехе по адресу: Удмуртская Республика, м.о.<адрес>, д.Кестым, <адрес>А) представленные в протоколе <номер> от <дата> по содержанию железа, окисляемости перманганатной, цветности, Escherichia coli, обобщенных колиформных бактерий, энтерококков НЕ СООТВЕТСТВУЮТ СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» разделу III таблицам 3.1, 3.3, 3.5, п.556 табл.3.13.По результатам проведенных исследований в представленной пробе обнаружено превышение содержания: железа – результат 0,51±0,13 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/л (мг/дм3), что не соответствует п.556 таблицы 3.13 СанПиН <дата>-21; окисляемости пер-манганатной – результат – 7,3±0,7 мг/дм3, при нормативе не более 5 мг/дм3, что не соответствует таблице 3.3 СанПиН <дата>-21; цветности - результат 38±8 градус цветности, при нормативе не более 20 градус цветности, что не соответствует таблице 3.1 СанПиН <дата>-21.

Обнаружено содержание: Escherichia coli, результат– 5 КОЕ/100см3, обобщенные колиформные бактерии, результат - 5 КОЕ/100см3, энтерококки, результат – 11 КОЕ/100см3, при нормативе отсутствие КОЕ/100см3.

-согласно Экспертного заключения <номер> от 18.09.2025г. : результаты исследования пробы - вода питьевая централизованного водоснабжения (отобраны из крана перед обеденным залом по адресу: Удмуртская Республика, м.о.<адрес>, д.Кестым, <адрес>А) представленные в протоколе <номер> от <дата> по содержанию железа, окисляемости перманганатной, цветности, Escherichia coli, обобщенных колиформных бактерий, энтерококков НЕ СООТВЕТСТВУЮТ СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» разделу III таблицам 3.1, 3.3, 3.5, п.556 табл.3.13.По результатам проведенных исследований в представленной пробе обнаружено превышение содержания: железа – результат 0,51±0,13 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/л (мг/дм3), что не соответствует п.556 таблицы 3.13 СанПиН <дата>-21; окисляемости перманганатной – результат – 7,3±0,7 мг/дм3, при нормативе не более 5 мг/дм3, что не соответствует таблице 3.3 СанПиН <дата>-21; цветности - результат 37±7 градус цветности, при нормативе не более 20 градус цветности, что не соответствует таблице 3.1 СанПиН <дата>-21.

Обнаружено содержание: Escherichia coli, результат– 7 КОЕ/100см3, обобщенные колиформные бактерии, результат - 7 КОЕ/100см3, энтерококки, результат - 18 КОЕ/100см3, при нормативе отсутствие КОЕ/100см3, что является несоблюдением следующих обязательных требований:

- п. 2.6.2 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - «Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде»,

- п. 2.10. СанПиН 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" – «Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде»,

- пункта 75 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - «Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам»,

- таблицы 3.5 главы 3 СанПиН <дата>-21,

- статьи 19 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: 1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 2. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, при использовании воды систем централизованного питьевого водоснабжения не гарантированного качества в нарушение требований санитарных правил по санитарно-микробиологическим показателям безопасности, в целях переработки продовольственного сырья и изготовления пищевых продуктов, мытья посуды, мытья рук детей и сотрудников в общеобразовательном учреждении, не обеспечено выполнение требований санитарных правил и норм, что является нарушением:

- Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 19,

- СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» п. 2.6.2,

- СанПиН 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" п. 2.10,

- СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 75

- СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» глава 3 таблица 3.5.

Указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут привести к возникновению заболеваний среди учеников, воспитанников и работников МБОУ «Кестымская средняя школа» к массовым инфекционным заболеваниям, поскольку Согласно "МУ 2.<дата>-03. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Методические указания по внедрению и применению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.<дата>-02 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества". Методические указания" Общие колиформные бактерии (ОКБ) - интегральный показатель фекального загрязнения, поэтому обладает более высокой индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций, распространяемых водным путем. Обнаружение ОКБ и энтерококков в воде свидетельствует о ее фекальном загрязнении, что указывает на потенциальную эпидемическую опасность и возможное попадание этим же путем возбудителей кишечных инфекций. Обнаруженный количественный уровень ОКБ и энтерококков позволяет судить о степени эпидемической опасности и, следовательно, экстренности проведения профилактических мероприятий.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ «Кестымская средняя школа» ФИО2, представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <адрес> в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено при данной явке участников процесса.

Суд, рассмотрев представленные материалы, в том числе: протокол о временном запрете деятельности от <дата>, протокол об административном правонарушении от <дата>, извещение от <дата>, профилактическое мероприятие от <дата>, выписка из ЕГРЮЛ, служебная записка от <дата>, протокол лабораторных протокол испытаний <номер> от <дата>, протокол лабораторных протокол испытаний <номер> от <дата>, экспертное заключение <номер> от <дата>, экспертное заключение <номер> от <дата>, приказ о приеме на работу ФИО2 от <дата>, контракт на холодное водоснабжение от <дата>, протокол осмотра при проведении профилактического визита от <дата>, приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ «Кестымская средняя школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями 2.6.2 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Согласно пункта 75 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (таблица 3.5 главы 3 СанПиН <дата>-21).

Согласно статьи 19 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исходя из вышеизложенного следует, что МБОУ «Кестымская средняя школа» не выполнило требования санитарных правил и норм, а именно: ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.2 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.10 СанПиН 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 75 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», глава 3 таблица 3.5. СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

МБОУ «Кестымская средняя школа» не обеспечено использование воды из систем централизованного питьевого водоснабжения гарантированного качества в нарушение требований санитарных правил по санитарно-микробиологическим показателям безопасности, не обеспечено выполнение требований санитарных правил и норм, что является небезопасным.

Решая вопрос о виновности юридического лица, судья принимает во внимание положения ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения не позволяет суду применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ «Кестымская средняя школа», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкцией ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа и приостановления деятельности. Суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности, назначение менее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией статьи невозможно с учетом характера совершенного правонарушения, а также реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья детей и работников МБОУ «Кестымская средняя школа».

Согласно абз.6 ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Таким образом, МБОУ «Кестымская средняя школа» несет ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кестымская средняя школа», юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Кестым, <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 183701001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Назначить в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кестымская средняя школа» административное наказание в виде приостановления деятельности путем прекращения деятельности пищеблока и столовой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кестымская средняя школа», юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Кестым, <адрес>, на срок 20 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 08 часов 00 мин. 19 сентября 2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения постановления.

Судья И.В.Тютина