Решение № 2-1319/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-799/2017~М-853/2017

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 июня 2018 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего А.П. Мороза,

секретаря ФИО4,

с участием:

истца ФИО1,

ФИО2 истца ФИО5,

действующего на основании доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО2 ответчика ФИО6,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> в котором просит установить, что период работы ФИО1 с 08.12.2014г. по настоящее время в должности воспитателя-педагога в ФГБУ детский противотуберкулезный санаторий «Пионер» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1 как лицом, осуществлявшим не менее двадцати пяти лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, право на назначение мне досрочной страховой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» с 18.01.2017г.; обязать Государственное учреждение - ФИО2 фонда РФ в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского назначить ФИО1 как лицу, осуществлявшему не менее двадцати пяти лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, досрочную страховую пенсию на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» с 18.01.2017г. со дня обращения, т.е. с 18.01.2017г.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФИО2 фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с достижением специального стажа 25 лет. Решением ответчика № от 09.02.2017г. в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по тем основаниям, что у ФИО1 отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Указано, что стаж, подтвержденный документально на дату обращения составляет 22 года 11 месяцев 23 дня при требуемых 25 годах.

Истец полагает, что период работы с 08.12.2014г. по настоящее время в должности воспитателя-педагога из стажа исключён необоснованно. Ответчик указал, что работа, в том числе в детских противотуберкулезных санаториях, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя. Сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из индивидуального лицевого счета представлены без кода льготы, что подтверждает осуществление трудовой деятельности на общих условиях. Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконно. Обязанность документального подтверждения льготного характера работы возложена законом не на работника, а на работодателя. По своему характеру осуществляемая истцом деятельность в качестве воспитателя-педагога относится к педагогической деятельности, что подтверждают трудовые документы. Неисполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, равно как и не предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО3 страхования" не является виной работника и не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный трудовой стаж и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями

ФИО1 и ее ФИО2 ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные требования по указанным основаниям. Просили удовлетворить в полном объеме.

ФИО2 фонда РФ (ГУ) в <адрес> ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Из данного отзыва следует, что согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Педагогический стаж ФИО1, подтвержденный документально, составляет 22 года 11 месяцев 23 дня при требуемых 25 годах. Период осуществления трудовой деятельности в должности воспитателя-педагога в ФГБУ детский противотуберкулезный санаторий «Пионер» с 08.12.2014г. по настоящее время не подлежит зачету в педагогический стаж по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список от ДД.ММ.ГГГГ №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Позицией 1.14 Списка от 29.10.2002г. № поименованы учреждения здравоохранения, в том числе детские санатории всех наименований для лечения туберкулеза всех форм, при этом в соответствии с пунктом 7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № работа в учреждениях здравоохранения, указанных в позиции 1.14 раздела «Наименование учреждений», засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Осуществление трудовой деятельности в должности воспитателя-педагога в учреждениях здравоохранения, в том числе в детских санаториях всех наименований для лечения туберкулеза всех форм, зачету в педагогический стаж не подлежит ввиду несоответствия наименования должности должностям, поименованным в пункте 7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав участников процесса, обсудив доводы искового заявления, исследовав материалы дела. А также представленные сторонами письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном ФИО3 страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО3 страхования", других федеральных законов.

Как следует из пункта 19 части первой статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального ФИО3 коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены "Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учреждения здравоохранения, в том числе детские санатории всех наименований, для лечения туберкулёза всех форм, включены в указанный «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений…»

Согласно п.7 «Правил исчисления периодов работы…» работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

По существу, спор между сторонами связан с несогласием ответчика произвести зачёт в педагогический стаж истца период работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя-педагога по настоящее время, ввиду несоответствия наименования должности должностям, поименованным в пункте 7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом ФГБУ «Детский противотуберкулёзный санаторий «Пионер» 374 л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена с должности воспитателя на должность воспитателя-педагога.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего ФИО3 обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждён «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

«Квалификационные характеристики должностей …» определяют должностные обязанности воспитателя (включая старшего).

Согласно «Должностной инструкции воспитателя-педагога» № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённой и.о. директора ФГБУ детский противотуберкулёзный санаторий «Пионер», должностные обязанности воспитателя-педагога, в качестве которого с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую функцию ФИО1, не отличаются от перечисленных в Разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

Следовательно, несоответствие наименования должности должностям, указанным в пункте 7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, о чём указывает ответчик, не может служить основанием для отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя-педагога. Поскольку выполняемая ей трудовая функция по своим характеристикам соответствует «Квалификационным характеристикам должностей работников образования".

Доводы ответчика об отсутствии в сведениях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 кода льготы, без указания которого осуществление трудовой деятельности подтверждается лишь на общих условиях, с учётом разъяснения, содержащегося в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30, правового значения не имеют. Поскольку неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО3 страхования" не является виной работника и не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный трудовой стаж и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Определяющее значение имеет тождество работ, выполняемых работником занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах рассматриваемый вопрос, по сути, связан с установлением тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы. Положение пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на ФИО3 обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Такой вывод вытекает и из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере ФИО3 обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу, что применительно к данному случаю тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 установлена судом, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Включить период работы ФИО1 с 08.12.2014г. по настоящее время в должности воспитателя-педагога в ФГБУ детский противотуберкулезный санаторий «Пионер» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - ФИО2 фонда РФ в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского назначить ФИО1, как лицу, осуществлявшему не менее двадцати пяти лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, досрочную страховую пенсию на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» с 18.01.2017г. со дня обращения, т.е. с 18.01.2017г.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз